基隆捷運最新消息｜基隆捷運路線？基捷爭議？基隆捷運通過核定！

「 基隆捷運 」終於在 2022 年拍板定案！基隆捷運 是一條與台鐵有密切關聯的捷運，第一期路線預計先從「南港」到「八堵」共設置 13 站，接著則接續汐東線、板南線，一路延伸到基隆市區，路線總長約 19.1 公里、共有 17 個站點。

這一條改了五次才終於定案的捷運線，究竟基隆捷運到底是輕軌還是捷運？這之中存在哪些爭議？之後又會帶來哪些革命性的改變呢？跟著筆者一起往下深入了解吧！

編按：「基隆捷運」的興建過程一直不太順遂，但終於在 2024 年 1 月 31 日傳出獲得行政院核定的好消息！總經費 696.89 億元的基隆捷運預計在 2033 年完工通車！在等待基隆捷運完工通車的好消息前，先和筆者一起到內文看看基隆捷運是如何規劃的吧！

基隆捷運

「 基隆捷運 」是北北基規劃中的一條中運量捷運系統，整條路線貫穿台北市、新北市以及基隆市，是做為基隆市、新北市汐止區延伸南港間的重要大眾運輸軌道。

基隆捷運路線預計總共規劃 17 站，全長約 19.1 公里，路線起始於「 南港站 」終止於「 旅運智慧大樓站 」，共分為兩階段進行開發。基隆捷運若順利完工，將可成為第一個擁有中運量捷運系統的非直轄市！

基隆輕軌？基隆捷運？傻傻分不清楚？

基隆輕軌 四線版本

最早的基隆輕軌總共有 4 個版本，而且每個版本的路線與形式還有著不小的差異。 2006 年初，基隆市政府委託中興工程顧問公司進行的「 基隆市輕軌運輸系統可行性研究 」提出期末報告，以「 基隆車站 」為路網中心，提出了 4 條路線，分別是東一線、東二線、西一線以及西二線：

其中，為了解決位在八斗子的海科館開館之後所帶來的觀光人潮，當時以穿越基隆港東岸「 東一線 」為最優先興建路線，藉此加強基隆車站與基隆港東側市街的連結，被認為補足了過去基隆發展大多設在基隆港西側的缺點。

鐵路捷運化

接著，在 2007 年配合交通部推行的「 鐵路捷運化 」政策，基隆段特別新增了台鐵三坑站（ 2003 年）、百福站（ 2007 年）、汐科站（ 2007 年）等三個簡易通勤車站，藉此暫時因應市民的交通需求。

基隆山線捷運、海線捷運

2007 年張通榮就任基隆市長之際，讓基隆輕軌的計畫有了根本性的改變！基隆市政府完成「 基隆市輕軌運輸系統建設計畫優先路線綜合規劃 」，將原本基隆輕軌四線版本的路線，砍到只剩下 2 條，分別是改稱為「 海線捷運 」的東一線，以及新規劃的「 山線捷運 」。

山線捷運規劃從基隆沿基隆河谷一路到汐止，計畫與民生汐止線連結，並且彩用「 直通運轉 」的方式，讓列車從淡水河畔的大稻埕可以直接一路開到海科館。

不過，由於北市政府對於民生汐止線積極開發的態度，影響到基隆捷運山海線以及民生汐止線的興建期程，所以曾經有一度，基隆市政府預計先自行完成海線捷運的土建工程，在民生汐止線的機電系統出爐前，先引進雙節公車在上面行駛，成為 BRT 的營運模式。

不過因為這樣的計畫後來又遭到變更，因此基隆市政府決定改以先爭取能夠連結台北的山線捷運做為首要推動目標，並且分成兩個階段進行：

1. 第一階段：將民生汐止線延伸至七堵的百福社區
2. 第二階段：延伸進入基隆市區

然而這樣的規劃，也代表著基隆捷運在第二階段完工通車之前，會暫時形成一個「 基隆捷運不進基隆市區」的弔詭現象。

基隆捷運駁回

 2008 年高雄捷運通車後，因為運量長期低迷，使得交通部重新審思各地的捷運或輕軌興建是否有必要性， 台中捷運藍線也是在這樣的背景之下改以 BRT 的形式推動。最後，在 2010 年 1 月，中華民國交通部以「自償率偏低」、「運量不足」等理由，退回基隆輕軌計畫的申請案。

基隆輕軌 台鐵第三線版本

2016 年，鐵工局進行「基隆南港間通勤軌道建設計畫可行性研究」的招標作業，由中興工程顧問公司得標。 2017 年 3 月，總統蔡英文前往基隆車站視察交通建設時，宣佈推動基隆輕軌國際郵輪母港線計畫。規劃將「 台鐵第三線 」作為基隆輕軌，預計引進可以行駛在傳統鐵路及市區輕軌的「 tram-train 系統 」，並且將台北端終點設在南港展覽館站，與北捷板南線、文湖線進行轉乘。

不過，因為基隆輕軌的建設會相當程度地影響到基隆及汐止通勤族群的權益，甚至連台鐵的客貨運列車營運都會受到牽連。2020 年 2 月 26 日，交通部鐵道局表示，當初可行性研究決定使用標準軌（ 1,435mm ）、而非台鐵現行軌距（ 1,067mm ），代表基隆輕軌根本無法與台鐵共用軌道。此外，還會產生成本過高、技術不成熟、對台鐵干擾大等問題。

基隆捷運敗部復活？

交通部在 2020 年 10 月邀集台北市、新北市、基隆市的三位市長，召開「北北基軌道路網政策溝通平台」，會中達成 5 點共識，包含基隆輕軌升級為中運量捷運、基隆捷運與民生汐止線共軌整合、基隆捷運的台北端以地下化形式延伸到南港站、八堵到基隆路段持續評估、北宜高鐵不經翡翠水庫集水區。

升級後的中運量捷運，將從每小時 5,000 人，變成每小時 10,000 ～ 15,000 人。經費也從新台幣 80 億元調升至 425 億元，其中中央負擔約 327 億元（約 77% ），其他則由三縣市合理分擔。

基隆捷運路線

基隆捷運第一階段

基隆捷運第一階段將從「 南港 」到「 八堵 」共設置 13 站，路線全長約 16.05 公里，總開發經費約 425 億元，其中樟樹灣−汐科−汐止區公所間路段為汐東捷運工程範圍。

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基隆捷運第一階段位在基隆市內的各場站有不同的規劃定位，盼可以藉由基隆捷運串聯基隆市全方位的發展：

• 八堵站：山海觀光商業
• 七堵站：地區再生引擎
• 六堵站：首都圈支援產業園區
• 百福站：鄰里再生
• 北五堵：國際研發新鎮及海洋科技驅動區

基隆捷運第二階段

基隆捷運第二階段將從「八堵」延伸到「基隆」的旅運智慧大樓（基隆港旅運複合商業大樓），路線長約 3.05 公里，預計設置 4 站，目前路線仍在規劃中尚未定案。

由於此路段已經有鐵道與台5線，加上兩側緊鄰住宅、山脈，因此能運用建設捷運的規劃空間極為狹小。就算勉強建設捷運，也可能會產生與台鐵爭空間用地的疑慮，因而衍生了台鐵八堵到基隆段的存廢議題（後續我們會詳細介紹）。

基隆捷運站點

基隆捷運第一階段及第二階段預計總共設置 17 個站點，目前全線仍在辦理規劃作業，站點及設點位置仍未定案，下表僅供讀者們做一個參考：

基隆捷運最新進度！基隆捷運何時動工？

萬眾矚目、橫跨北北基的「 基隆捷運 」在 2022 年 2 月通過核定，經過漫長的等待，基隆捷運第一階段的綜合規劃作業終於在 2024/1/31 通過行政院核定，並會由新北市政府代辦，總開發經費約為 696.89 億元（其中，中央負擔 519.98 億元、台北市政府負擔 57.54 億元、新北市政府負擔 71.44 億元、基隆市政府負擔 47.92 億元），會在 2025 年起正式編列預算！基隆捷運工程預計在核定後 9 年內全線完工通車，也就是預計最快要等到 2033 年才有機會見到完整的基隆捷運路網喔！

至於基隆捷運第二階段的原先方案為台鐵路廊，而基隆市政府則在 2024 年提出新方案，希望能更改為行經安樂區再進基隆市區的方案，並會配合交通部的行政程序辦理。對此，交通部表示基隆捷運第二階段原先的台鐵路廊方案在用地取得上影響較少，但會面臨選擇鐵路或捷運的問題；若是改行經安樂區再進入市區，便能維持台鐵的運輸功能，但缺點是沿線地勢起伏較大、道路寬度有限，且會行經多處住宅區。基隆捷運第二階段路線改行與否，還有待評估。

基隆捷運效益

以前在沒有捷運的情況下，基隆區人口非常依賴搭乘台鐵、公車或是客運往返大台北地區。未來捷運若順利延伸進基隆，除了可以強化基隆通勤軌道服務、增強東幹線運輸能力，更勢必能配合帶動基隆河谷廊帶的產業、觀光發展。

基隆政府都市發展處推動的「 基隆河谷廊帶區域發展策略 」，對基隆河流域周圍的基隆、汐止、南港、內湖等多個行政區，提出產業升級、環境優化的構想。盼可以藉此推動沿線周邊發展的可能，並將內湖、南港、汐止和基隆，連成一個共同宜居的生活圈。

基隆捷運爭議

基隆捷運經費誰負擔？

基隆捷運原先的經費負擔額從 17 億元暴增爲 53 億元，對此，行政院副院長提出兩解方，表示未來基隆市府只需在 9 年工期中編列 17 億元（每年約 2 億元），其餘則是倚靠約新台幣 30 億元成立的捷運開發基金來支柱。

針對此議題，不少專家學者反彈表示，全台捷運本業其實都在賠本，不僅興建不易，未來營運甚至收益更是難上加難，何況還有龐大的維運成本在迎接。因此建議地方政府需多方思考，將未來基隆捷運的旅運量、維運成本等皆納入謹慎思考，進一步也須做好漫長虧損的準備。

基隆捷運不進基隆市區？

剛剛在前面我們也有提到，如果依據現行的兩階段開發，那第一階段基隆捷運只會興建「南港－八堵段」，也就是只會興建到基隆市的門口「八堵」第二階段開始基隆捷運才會正式進入基隆市市區。

這也代表著，在第二階段動土開工，甚至是完工之前，會呈現一個「基隆捷運根本不進基隆市區」的現象。讓當地民眾直呼，這就讓人有一種太陽餅裡面沒有太陽一樣雞肋的感覺。

基隆八堵段台鐵存廢問題

若將台鐵廢除改為基隆捷運，則需要在八堵火車站或南港火車站轉乘火車，或轉乘板南線才能到台北市區，會延長通勤時間，部分人認為，如此還不如加強基隆到台北區間車班次。另一方意見則認為，因為基隆－八堵段的路廊較窄，若同時容納台鐵與基隆捷運，除了運輸效率會重疊，施工難度也會有所提升。如果廢除台鐵改建基隆捷運，則東部幹線的班次可以提升更多。

如果要同時保留台鐵與基隆捷運，根據可行性研究會有三個路線的選擇：

1. 路線一：在七堵岔出並沿線於中華貨櫃廠設置機廠。
2. 路線二：經基隆長庚醫院，將終點設在台鐵基隆站，如此就不會有取代原台鐵路線的問題。
3. 路線三：由八堵站經安樂區到基隆火車站。

以上三種路線選擇，都可以串聯七堵區、八堵區、安樂區、仁愛區、中山區等多個行政區的交通路網，還能增加長庚醫院的服務效益，讓捷運與台鐵連成水滴型環狀路線。

遭疑是披著捷運皮的輕軌

根據鐵道局最新的「基隆捷運環境影響說明書」，有人人認為基隆捷運名義上要採用中運量系統，但在實質規畫書中卻使用是「低底盤輕軌車」、「採架空線」、「月台無閘門」等系統設計，因此被諷刺為「披著捷運外皮的基隆輕軌」。

基隆捷運房價

• 百福站：
  基隆捷運規劃在七堵區內設置的「百福站」、「六堵站」以及「七堵站」，剛好吻合區域內百福社區、六堵工業區以及七堵市區等三大生活圈的發展。
  其中，百福社區歷經重劃，街道規劃整齊、區內機能完善，算是一個獨立的生活圈，推案以小型建案為主，新成屋單價約為 30 萬／坪。近期百福社區的指標建案「 吉璞御沐 」，主打 2 ～ 3 房，成交價落在單坪 31 萬元。
• 七堵站：
  站內多是剛性自住需求支撐，房價和南港市區、汐止市區相比之下更優惠，新成屋平均房價約 25 萬/坪，吸引不少台北、新北的自住客遷入。此外，七堵站更會成為基隆第一個擁有社會住宅的區域。 
• 保長坑站：
  保長坑站內沒有規劃住宅區，周邊多為貨櫃集散場，目前有在規劃保長坑工業區轉型，未來發展相當可期。
• 茄苳腳站：
  茄苳腳站鄰近車站生活圈，周圍多屬住宅用地，建物多為老舊公寓、華廈，也有多個自成小型社區。站內可發展用地不多，新台五路二段一帶建案走路約 3 分鐘均可抵達，新建案成交價約 33 萬/坪。
• 汐止區公所站：
  從汐止區公所站開始，台鐵跟捷運的路線正式分開，同時也是民生汐止線的終點站。附近生活機能優良，包含汐止市場、醫院、區公所、熱鬧商圈通通包辦。目前新成屋平均房價約 45 萬/坪，新建案則有機會站上 5 字頭以上。
• 汐科站：
  汐科站是基隆捷運中唯一一個「台鐵、基隆捷運、民生汐止線捷運」三軌共構的車站。因為附近機能發展成熟，所以是基隆捷運線最熱門的站點，附近新成屋平均房價約 50 萬/坪。
  汐科站以汐止科學園區為就業發展核心，包含遠雄U-Town、東方科學園區等科技大樓都聚集在科學園區，因此上班通勤的人流相當龐大。
• 南陽大橋站：
  南陽大橋站是基隆捷運由台北市進入新北市的第一站，位在樟樹灣工業區。雖然周圍多屬於老舊的廠辦、商辦大樓，但未來興富發的進駐以及樟樹灣工業區的轉型，將可為南陽大橋站的發展帶來新一波的變革。

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基隆重要交通建設

基隆國道客運

往來基隆與台北之間，有非常多且密集的國道客運路線。國道客運在台北端除了有貫穿忠孝東路、南京東路，直達內湖、圓山、士林、三重、公館、新店等多樣化的選擇，讓旅客省去了選擇台鐵需要不停轉乘的麻煩，國光客運 1813 路線更是有分散發車（早尖峰）的特點，讓民眾可以在基隆市內各個不同地點乘車。

基隆快捷公車

近年的「 基隆市快捷公車政策 」，計畫讓基隆市的各個行政區都可以直接搭乘國道客運前往台北，免除過去除了早尖峰時刻，都得到基隆車站候車的麻煩。

基隆快捷公車自 2016 年由台北市府轉運站發車，至今不只增加了新的客運路線，還進駐新的客運業者，提升基隆的國道客運服務品質，如今只剩中山區及七堵區沒有全日往返台北的國道客運。

基隆捷運懶人包

總結上述，我們可以發現，對於基隆的居民來說，現在各個版本的捷運都只在討論如何更快速便捷的聯絡到台北、新北，卻忽視了基隆市區內現存的交通問題。即便有延伸到基隆市區的規劃，也僅止於基隆港西側的旅運智慧大樓，位在基隆港東側的市街仍然無法直接享受捷運的便利。

【參考資料】

• 交通部鐵道局
• 樂居網
• 中央社

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