從比較利益看中韓FTA攻防

作者:艾爾文   |   2014 / 12 / 15

文章來源:股感知識庫   |   圖片來源:股感知識庫


韓對中依賴度高,中韓FTA為其不可或缺的貿易拼圖

從中國商務部公布的個別國情報告中可以明顯看出,韓國對中國的貿易依存度相當高,無論從進口或出口的角度來看,中國都是韓國的主要貿易對象,2014年1~9月韓國對中國的出口金額佔其全球出口總額已達24.9%,中國對韓國貿易的重要性不言可喻。

FTA表格-01

韓國政府深知中國市場為其全球貿易中不可或缺的一塊拼圖,因此積極與中國洽簽自由貿易協定(FTA),中韓雙方經過四年的經濟部長級會議協商後,2014年取得FTA四項共識,雙方將互相撤銷近90%的商品關稅。結果看似完美,但在談判過程中並非十分順遂,雙方都有各自的盤算與顧慮,而到底在貿易談判時主導的因素是什麼呢?

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談判過程中異中求同,擱置爭議形成最後結果

從「比較利益理論」中可知,世界各國將依照自身資源發展相對其他國家有利的產業形成國際分工,以達到資源使用最有效率的境界。我們分析中韓雙方的進出口差額後發現,韓國出口優勢以機電、光學鐘錶與醫療設備及化工產業為主,而中國出口優勢則是以賤金屬及製品為主,其次分別為紡織品及原料、陶瓷玻璃等,從商品進出口差額不難推測,韓國在較具備技術性的商品上相對中國具有比較利益,而中國在天然資源及較依賴人工的商品上則是較具有比較利益。

FTA表格-02

如果以雙方相互的貿易結構去推測中韓FTA談判,可以預見的是機電產品因雙方出口到對方國家的佔比超過4成,所以容易在機電產品互相開放上達成共識,但韓國科技技術明顯優於中國,中國政府近年來也以扶植本土高科技產業如面板、半導體、太陽能為主要政策導向,因此在機電產品上開放雖是共識,但如果立即貿然開放,將對剛萌芽的中國高科技產業造成衝擊。中韓政府對這當然都心知肚明而各有盤算,最後達成「中國對南韓電子產品的進口關稅將在10年內逐步由10%降至0%」的共識並不令人意外,十年後,中國機電科技業者的技術與韓國應以相差不遠,在雙方降低關稅的情況下,中國廠商不一定比較吃虧,而佔韓國出口超過四成的機電產業在將來也將享有0關稅的優惠。

在其他項目部分,從談判結果來看我們可以發現,中國農漁產品不列入FTA減稅項目,韓國具優勢的汽車產業也不納入關稅減免項目,主要是因為雙方以保護國內弱勢產業為優先考量(韓國要保護自己的農漁產品,而中國則是保護汽車產業),而且這些項目佔雙方貿易比重僅約5%,對於兩國走向經貿開放的影響不大,至於其餘產業皆納入關稅開放項目,中韓各自在天然資源、勞力密集、化工、光學上相互競爭。

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自由貿易談判是一種雙方比較利益交換的結果,只要有開放就會有產業受益,也會有產業受到衝擊,而從這次中韓FTA的談判結果,我們大致可以歸納出談判中的一些重點,談判雙方容易在共同出口佔比皆大得項目上達成開放的共識,但考量到雙方產業發展現況,仍將以逐步開放的型式減免關稅;另外,對於國內的弱勢產業保護亦是談判中需要考量的重點之一,不過若雙方堅持保護的產業過多,則將妨礙自由貿易的初衷。開放哪些、如何開放式談判過程中最難的部份,需要反覆協商,分寸的拿捏也考驗著談判人員的智慧。

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