十大建設是什麼？有什麼內容？提出的目的是什麼？

1973 年 10 月，埃及總統沙達特（Anwar Sadat）和敘利亞總統老阿賽德（Hafez al-Assad）聯手揮軍以色列，發動贖罪日戰爭，要求以色列總理梅厄（Golda Meir）交還在 1967 年因六日戰爭而佔據的戈蘭高地、西奈半島。然而，以色列最終獲得勝利。

這個結果促使石油輸出國組織（OPEC）的些許阿拉伯國家，例如沙烏地阿拉伯，對於支持以色列的國家（包括美國、荷蘭、葡萄牙、南非）採行石油禁運。此舉使得國際油價上漲，中華民國亦受到波及。

一直以來，立足於臺灣的中華民國由於自然因素，必須進口能源，因此 1973 年的聖誕節，中華民國行政院院長蔣經國在國民大會宣布，有鑑於當時的國際政經，政府將加速完成正在興建的九大建設。1974 年，蔣經國院長在立法院提出第十項建設案：核能發電廠，也就是位於今日新北市石門區已經除役的第一核能發電廠。

這些總計十項的建設案，統稱為「十大建設」。

十大建設的內容：鐵路、機場、能源、重工業

「十大建設」包括今日的中山高速公路、桃園國際機場、台中港、蘇澳港、北迴鐵路、鐵路電氣化、大造船廠、大煉鋼廠、石油化學工業、核能發電廠。其中有六項的交通建設、三項的重工業建設，以及一項的能源建設。

其中的「大造船廠」就是今日的「台船（台灣國際造船股份有限公司）」；大煉鋼廠，就是今日的「中鋼（中國鋼鐵股份有限公司）」；「石油化學工業」，就是今日的「中油（台灣中油有限公司）」。

資料來源：國家發展委員會檔案管理局

提出十大建設的目的：穩定台灣人民的心

七零年代的國際經濟呈現劇變：1944 年夏天建立的布列頓森林體系於 1971 年 8 月 15 日瓦解，美元和黃金脫鉤，導致美元貶值；1973 年 10 月打響了被稱為「第四次中東戰爭」的贖罪日戰爭，隨之而來的第一次石油危機導致物價通貨膨脹。

此外，七零年代是中華民國外交自 1937 年七七事變以來最為動盪的年代：1971 年 7 月，美國國家安全顧問季辛吉（Henry Kissinger）借道巴基斯坦，秘密至北京訪問毛澤東、周恩來；同年 10 月，聯合國第 2758 號決議驅逐中華民國，使得中華民國駐聯合國的末任大使劉鍇轉駐菲律賓（1975 年，菲律賓與我國斷交，劉鍇成為末任中華民國駐菲律賓大使）；1972 年年初，美國尼克森總統訪問北京、上海、杭州，發表「上海公報」，表示要撤除駐台美軍。

就連天公也不作美。1973 年 10 月，娜拉颱風為台灣的南部和東部帶來重創。

參考資料：全球災害事件簿

對於蔣經國而言，接班八十六歲的老父親蔣中正，是板上盯盯的事情。但是，他怎麼也沒料到，政經局勢如此難堪。為了穩定全國民心，蔣經國分別在陽明山的國民大會、中正區的立法院對國會議員們發表談會。實則是對全國人民發表談話，宣示新政府在飄渺之際的目標和決心。

十大建設的歷史定位

沒有十大建設，中華民國的發展會遲鈍多年。試想，一位從北京飛回台灣的孩子，若沒有桃園國際機場、中山高速公路，回到家要多久？沒有鐵路電氣化、北迴鐵路，台灣以東和以西的大眾交通運輸會如何頓塞？高雄若沒有台船、中油、中鋼，要怎麼發大財？

七零年代，中華民國的經濟水準仍未達到當今二零年代的小康。罐頭、腳踏車、豬油拌飯、美援紙尿布是台灣人民的標配。但是，蔣經國政府毅然決然，推行財政政策，為今日中華民國的偉大經濟打下良好基礎。

當時的執政梯隊全部都是我們今日所稱的「中國人」，財政部部長李國鼎是南京人、經濟部部長孫運璿是煙台人、中央銀行總裁俞國華是寧波人。這些「中國人」在戒嚴時期，戮力從公，為今日的臺灣擘下偉大基礎，才能讓李登輝、陳水扁、馬英九、蔡英文乃至當今的賴清德大聲的說出，「Taiwan Can Help」。

所以，我們可以說，沒有十大建設，沒有今日的台灣，也就沒有今日的台積電。2023 年，張忠謀回憶 1976 年的一場和李國鼎的飯局，認為中華民國政府邀請他回來創立台積電，是「有預謀的」。這個預謀，就是七零年代的十大建設。

根據行政院主計總處的資料，自 1975 年度起至 1979 年度止，這五年需要投資在十大建設的資金為 1904 億新台幣，而 1975 年度的中央政府總歲出僅有 748 億新台幣。十大建設案是 1975 年度中央政府總歲出的 2.5 倍。但是，我們做到了，而且我們做得很好。

張忠謀說，「沒有李國鼎，也不會有台積電」。這些驚人成就，是半個世紀一路走來的十大建設的偉大成果。

資料來源：國家發展委員會檔案管理局

資料來源：國家文化記憶庫

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