< 2,300 萬：我國人口萎縮與其衍生問題

去（2024） 年 5 月 20 日，賴清德總統發表就職演說：

各位國人同胞，當我們主張，中華民國臺灣的未來，由兩千三百萬人民共同決定。我們決定的未來，不只是我們國家的未來，也是全世界的未來！

報告總統，當您在 2028 年競選連任時，屆時的臺灣人民或將少於 2,300 萬人。

生不如死：越來越少的臺灣人

根據內政部戶政司的統計資料，截至今（2025）年 5 月，中華民國人口為 2,335 萬 5,470 人，新北市逾 400 萬人，拔得頭籌，破 200 萬的都市依序是臺中、高雄、臺北及桃園。

我國總人口的確仍多於 2,300 萬，但是實際上，人口已呈現負成長。

前（2023） 年 5 月，我國總人口為 2,336 萬 1,084 人，意味著兩年光陰過去，中華民國國民越來越少，臺灣人越來越少，且按照當前趨勢，人口萎縮的速度會越來越快。

2 月初，工商時報以「連 49 個月生不如死」的驚悚標題描述我國人口，並在內文引用內政部數據：

內政部指出，今年 1 月出生數 9,495 人，約每 4.7 分鐘出生一個嬰兒⋯⋯是歷年來單月出生人數次低的月份，相比去年大幅減少 13.86 ％⋯⋯

四個月後，更活潑的標題出現，「新生兒續寫單月最低！」：

內政部發布最新人口統計，5 月出生僅 8,433 人、為歷年單月最低的出生人數，繼上月新生兒創單月新低後，又續探底⋯⋯全國已連續 53 個月「生不如死」⋯⋯且各縣市無不一例外⋯⋯今年 5 月出生數 8,433 人，約每 5.3 分鐘出生一個嬰兒⋯⋯相比去年同期出生人數大幅減少 24.49％⋯⋯

花更多時間才生出一位臺灣寶寶、出生人口創下歷年單月最低、相比去年同期出生人口呈現雙位數下降，意味著中華民國人口已呈現萎縮狀態，且萎縮程度會越來越快。

衍生問題一，人口老齡化：安樂死合法化

一國出生人口越來越少，勢必得面臨人口老齡化的議題。按照國家發展委員會的統計，當前我國 65 歲以上人口逾總人口之 20%，意味著中華民國已進入「超高齡社會」；按下圖所示，人口老齡化趨勢不變，且將在 2070 年與屬青壯年人口之 15 歲至 64 歲群體並駕齊驅。

近月在 Netflix 上爆紅的臺劇「忘了我記得」深刻反映人口老齡化之問題。秦漢所飾的失智父親程光齊因為衰老，出現尿褲子、記憶混亂、遺留鑰匙在門口，甚至誤以為過世好友仍在人世的症狀，這些都已是臺灣社會寫實的一面，政府必須面對；前（5）月在新北市三峽區與臺北市衡陽路出現的致命「老駕」亦是近月臺灣社會須關注之老齡化議題，倘不慎處理或甚至不處理，此類悲劇將會再度上演。

當前的臺灣勢必要舉行一場大辯論：安樂死合法化議題。究竟老了的人，是否有「意願」繼續活在世上，以及是否有「能力」活在世上，盼總統府、行政院相關部會及立法諸公花費心思於此。

資料來源：國家發展委員會

衍生問題二，納保數下降：變更退休制度

其次，鑑於新生人口減少、老年人口增多，我國勞動人口勢必愈來愈少，受到直接衝擊的是勞工保險、公務人員保險及全民健康保險的財源。誠如我在前年的「築高水壩」一文中提到：

一旦總人口持續下降，將會導致進入勞動市場的人口越來越少、離開勞動市場的人口越來越多⋯⋯而中華民國政府可能以下述方式來因應新的挑戰：

• 延長法定退休年齡
• 提升雇主的勞工保險負擔總額
• 設置月請領勞工保險金的上限
• 下調給付標準的係數

簡而言之，透過變更退休制度，盡量使臺灣人留在勞動市場，或著讓雇主多分攤保險費用、讓退休人員少領或者緩領退休金，以達到中央政府節省（該選舉任期的）支出

重中之重：誰來保衛中華民國？

其實，仍有諸多攸關人口之難題正待讀者深思，例如房價、移民政策即等等。

但是近幾年，縈繞我心的卻是國家。在國際局勢風雲變策之際，中華民國中央政府應當在外交方面量力而為，轉個念頭，盡心盡力於打造堅韌的中華民國，例如統籌各單位（包括內政部、勞動部及衛福部）共商人口政策，並與國會商議相關法案，方能減緩我國人口萎縮帶來之衍生問題。

賴清德總統近日在「團結十講」第一講「國家」所言，「沒有國哪有家」。

這是實在話。但是，報告總統，倘若臺灣人越來越少，哪裡有臺灣國？

【參考資料】

• 「全國人口資料庫統計地圖」，內政部戶政司。
• 「人口推估查詢系統」，國家發展委員會。
• 「勞保老年年金現況：越築越高的水壩，未來會發生什麼事？」，2023 年 12 月 21 日，StockFeel 股感。
• 「就職演說：第十六任總統暨副總統就職專輯」，2024 年 5 月 20 日，中華民國總統府。
• 「全國總人口，連 49 個月生不如死」，2025 年 2 月 11 日，工商時報。
• 「總統發表『團結國家十講』第一講，強調臺灣主體性，盼團結 2,300 萬人民共同守護國家主權與民主自由」，2025 年 6 月 22 日，中華民國總統府。