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九月的最後一天，白宮發出新聞稿，「今晚，雙院的兩黨多數人士進行投票，讓政府開門⋯⋯雖然眾議院議長和國會的絕大多數穩健地支持烏克蘭，但是在這次的協議中，並沒有注入新的資金，繼續提供支持。在任何情況下，我們都不可以讓美國對烏克蘭的支持被打斷。我滿心期待眾議院議長能夠維持對烏克蘭人民的諾言，保證通過必要的支持法案，在此關鍵時刻幫助烏克蘭。」
資料來源：The Whie House
隔天，美國總統拜登（Joe Biden）再度提到烏克蘭，「他們說，他們會另外舉行支持烏克蘭的投票。」
資料來源：The Whie House
這還是在烏克蘭總統澤連斯基（Volodymyr Zelenskyy）親自前往美國後，依舊發生的麻煩事；自 2022 年後，臺灣經常被拿來與烏克蘭相提並論，因此，即便美國遠在西半球，政府的大門關不關，仍然對於東半球的我們有著龐大的連帶影響力。
美國政府關門是什麼？
所謂的「美國政府關門」，並不是真的讓美國政府全然停擺，而是僅在某些領域。例如，美國政府的部分員工會被暫時強迫休假（在英文媒體裡，這個動作稱作 furlough），一些必要的公家行業，例如空中交通管制員、執法人員，則必須繼續上班，但是無薪。
此外，社會保障（Social Security）、聯邦醫療保險（Medicare）、國債的支付和領取依舊照常，並不受美國政府關門的影響；換言之，該看病就看病，該領津貼就領津貼，該吃吃就該吃吃，該喝喝就該喝喝。
美國政府關門，並不如聽起來的可怕，好似美國政府一旦關門，美國軍隊就無法保衛盟友，美國股市就無法吸納外資，美國學校就無法展開研究。根據 CNN 自製的圖表，柯林頓總統（Bill Clinton）的關門天數最長可達 21 天，歐巴馬總統（Barack Obama）則是 16 天，最瘋的川普總統（Donald Trump）創下紀錄，高達 35 天。但是美國還是最強大的國家。
因此，「美國政府關門」並不可怕。門關上了，有一天還是要打開。
資料來源：CNN
對台灣有什麼影響？
影響基本是零，除非發生在當我國對美方有急迫需求，例如戰爭。
烏克蘭已經是個活生生的鐵證。2022 年打響的俄烏戰爭即將屆滿二週年，烏克蘭希望儘早收復失土，避免讓戰爭進入第三週年、第四週年。因此，烏克蘭更換國防部的高層領導，總統澤連斯基親自前往美國。這些舉動試圖向美國表明，烏克蘭有意願、也願意採取實際行動，推進軍事目標。
9 月 21 日，拜登和澤連斯基連袂在華府召開記者會。會後，白宮發出新聞稿，表示「拜登總統提供最新訊息，有關即將到來的美國安全支援。他表示，美國將會在今日宣布重大的新方案，包括更多的空中防禦能力，足以幫助烏克蘭保衛人民與重要基礎設施，不讓俄羅斯於此刻和冬季對其打擊。」
資料來源：The White House
由於共和黨部分國會議員拒絕為拜登 / 澤連斯基的承諾背書，因此，在此次的協商法案中，援助烏克蘭的條文遭到凍結，拜登對澤連斯基的承諾成為泡影。
這是中華民國需要注意的重中之重。
我國的軍援來源國過於單一，皆來自美國。換句話說，我國的自衛能力受到美國國防部的掣肘、制定、指導，甚至教育。在臺灣關係法的條文裡頭，明文規定「總統和國會得以僅根據對於臺灣需求的判斷，決定相關防禦品項和服務的種類和數量，並與法律規定的程序相符合。對於臺灣防衛需求的決定，應該含括美國軍事機關的審查，以及總統和國會的推薦。」
換句話說，美國總統、美國國防部、美國國會，這三大馬車必須皆支持我國，我國的軍援才能順利進展。假如一輛馬車背道而馳，將會面臨當今烏克蘭的窘境：必須等，等到三輛馬車的方向一致。
資料來源：American Institute in Taiwan
但是，在這個說不準的等待過程中，我方會否失去金門，會否失去馬祖，會否失去東沙群島，會否失去臺灣海峽的主導權、制空權，會否失去巴士海峽的補給道路？我們是否有等得起的資本？
這是美國政府關門對我國的啟示。
危機還會重演
我們曾經等過。
1943 年年底，中華民國屈居重慶一隅。北方有土匪共產黨，其它方面有日本軍國鐵蹄。蔣中正等得不耐煩，再等下去，估計只能翻山越嶺去緬甸，做政治上的詐騙集團。於是，蔣中正派遣自己的夫人宋美齡，前往美國，踏入美國國會，以英文發表激昂的演說，至今都還能在福林路的士林官邸聽見宋美齡女士的原音。
然而，激昂的背後，是要錢、要貸款、要子彈、要盾牌、要火砲、要坦克、要船艦。這些事情，澤連斯在八十年後的今年又重蹈覆徹。我們要問，接下來的十年、二十年內，我國是否又要再面臨一次這種窘境？
【參考資料】
- 「Taiwan Relations Act (Public Law 96-8, 22 U.S.C. 3301 ET SEQ.)」，2022 年 3 月 30 日，American Institute in Taiwan。
- 「Readout of President Biden’s Meeting President Zelenskyy of Ukraine」，2023 年 9 月 21 日，The White House。
- 「The last government shutdown was the longest in more than 40 years. Here are all the recent shutdowns in one chart.」，2023 年 9 月 29 日，CNN。
- 「Statement from President Joe Biden on Passage of the Bipartisan Bill to Keep the Government Open」，2023 年 9 月 30 日，The White House。
- 「Remarks by President Biden on the Bipartisan Bill to Keep the Government Open」，2023 年 10 月 1 日，The White House。
- 「What is a government shutdown?」，2023 年 10 月 1 日，The Brookings。
【延伸閱讀】
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