就在稍早,美國總統·川普(Donald Trump)透過社群媒體發布了一項震撼全球的聲明:美國將「永久暫停」來自所有「第三世界國家」(Third World Countries)的移民進入。
這項極具爭議的政策宣示,發生在華盛頓特區發生駭人的槍擊事件之後——兩名美國國民兵在白宮附近遭到一名阿富汗籍人士伏擊,造成一人死亡、一人重傷。川普隨即定調此為「恐怖攻擊」,並宣稱為了讓美國移民系統「完全恢復」及保障國土安全,必須採取極端手段。
在這篇文章中,股感將深入探討川普口中的「第三世界」究竟定義為何?為何在此時此刻祭出禁令?以及目前首當其衝的國家有哪些。
第三世界國家是什麼?從冷戰代號到川普的標籤
要理解這項禁令,首先必須釐清「第三世界」這個詞彙的含義。這個詞在川普的語境中,與其歷史原意已大相徑庭。
第三世界國家是什麼:歷史定義(冷戰時期)
「第三世界」一詞最早由法國人口學家阿爾弗雷德·索維(Alfred Sauvy)於 1952 年提出。當時的世界局勢分為三大陣營:
- 第一世界: 以美國為首的資本主義陣營(如西歐、北美、日本)。
- 第二世界: 以蘇聯為首的共產主義陣營(如東歐、中國)。
- 第三世界: 指不結盟、未選邊站的國家,多為亞非拉地區的前殖民地。
第三世界國家是什麼:現代經濟定義
隨著冷戰結束,該詞彙轉變為經濟發展程度的代名詞,通常指涉:
- 低收入國家(Low-income countries)
- 發展中國家(Developing countries)
- 基礎建設落後、貧窮率高、政局較不穩定的地區。
第三世界國家是什麼:川普政策下的「新定義」
在川普 2025 年的新政治語境中,「第三世界」不再僅是經濟術語,而被賦予了強烈的文化與安全意涵。川普使用此標籤來指代那些他認為「與西方文明不相容」、「輸出混亂與犯罪」以及「依賴美國福利」的國家。這是一個政治標籤,用來正當化其大規模的排他性移民政策。
💡注意: 國際學術界與聯合國已多不再使用「第三世界」一詞,認為其具有歧視性,轉而使用「全球南方」(Global South)或「發展中國家」。但川普的堅持使用,顯示了其訴諸懷舊與民粹的政治策略。
為什麼禁止第三世界國家?川普政府的三大理由
川普宣布此項禁令並非毫無預兆,尤其是在國民兵遇襲事件後,其理由更具針對性。根據白宮聲明與川普的社群貼文,禁止原因可歸納為以下三點:
國家安全與反恐(National Security)
這是最直接的導火線。由於涉案槍手為阿富汗籍移民(據報是透過 2021 年撤軍計畫進入美國),川普政府主張:
- 來自特定地區的移民背景審查(Vetting)無法落實。
- 這些國家多有戰亂或恐怖組織活動,難以區分平民與潛在恐怖分子。
- 政策目標: 杜絕任何潛在的「特洛伊木馬」進入美國本土。
系統恢復與經濟負擔(System Recovery)
川普強調美國移民系統已經「崩潰」,需要時間「休養生息」。
- 社會福利: 川普指控來自貧窮國家的移民大量使用聯邦福利(Welfare),拖垮美國財政。他同時宣布將終止給予非公民的所有聯邦補助。
- 基礎設施: 認為過多人口湧入導致住房、醫療與教育資源稀缺。
- 政策目標: 透過「反向移民」(Reverse Migration)減輕財政負擔。
文化兼容性(Cultural Compatibility)
這是川普第二任期最強烈的意識形態轉向。他明確表示將驅逐那些「與西方文明不相容」(Non-compatible with Western Civilization)的人。
- 價值觀衝突: 認為某些文化背景的移民無法適應或認同美國的憲法價值與生活方式。
- 社會動盪: 將犯罪率上升與特定族群移民連結(儘管許多犯罪學研究對此持保留態度)。
有哪些國家受影響?
雖然川普口頭上說的是「所有第三世界國家」,但行政部門實際執行時,將優先針對一份被稱為「受關注國家」(Countries of Concern)的名單。
根據美國公民及移民服務局(USCIS)的最新指導方針及過去的旅遊禁令,目前受影響最劇烈的國家主要集中在非洲、中東、中亞及部分加勒比海地區。

第三世界國家是什麼: 第一波關注名單(19 國)
這份名單涵蓋了此前旅遊禁令的對象,以及本次事件的焦點國家:
| 資料來源:白宮 | ||
| 第一波關注名單(19 國) | ||
| 區域 | 國家 | 限制原因與背景摘要 |
| 中亞/南亞/東南亞 | 1. 阿富汗 (Afghanistan) | 本次事件核心。因國民兵遇襲案,所有移民與難民安置全面凍結。 |
| 2. 緬甸 (Myanmar/Burma) | 軍政府統治與人權問題,被視為高風險區。 | |
| 3. 寮國 (Laos) | 長期因拒絕接收遭美遣返的公民而受制裁。 | |
| 4. 土庫曼 (Turkmenistan) | 資訊極度封閉,無法進行有效的背景安全審查。 | |
| 中東 | 5. 伊朗 (Iran) | 長期被美列為「支持恐怖主義國家」,敵對關係緊張。 |
| 6. 葉門 (Yemen) | 內戰頻仍,恐怖組織活躍,身分文件驗證困難。 | |
| 非洲 | 7. 索馬利亞 (Somalia) | 政府控制力薄弱,恐怖組織「青年黨」活動區。 |
| 8. 蘇丹 (Sudan) | 內戰與人道危機,安全風險高。 | |
| 9. 利比亞 (Libya) | 政局分裂,無法與美方合作交換安全資訊。 | |
| 10. 查德 (Chad) | 雖然是反恐盟友,但因身分管理系統未達美方標準而被列入。 | |
| 11. 厄利垂亞 (Eritrea) | 拒絕與美方分享公共安全與恐怖主義相關資訊。 | |
| 12. 剛果共和國 (Republic of the Congo) | 文件驗證程序被美方認定不足。 | |
| 13. 赤道幾內亞 (Equatorial Guinea) | 亦因身分管理與資訊共享問題被列入。 | |
| 14. 蒲隆地 (Burundi) | 政治動盪與安全疑慮。 | |
| 15. 獅子山 (Sierra Leone) | 簽證逾期居留率高,且遣返合作度低。 | |
| 16. 多哥 (Togo) | 護照安全與資訊共享未達標。 | |
| 美洲 (加勒比海) | 17. 委內瑞拉 (Venezuela) | 政治敵對,且拒絕接收被遣返國民,社會經濟崩潰。 |
| 18. 海地 (Haiti) | 幫派暴力失控,國家功能幾近癱瘓。 | |
| 19. 古巴 (Cuba) | 長期被列為支持恐怖主義國家,外交敵對。 | |
補充說明:
- 全面禁令: 上述大多數國家將面臨移民簽證(綠卡)與非移民簽證(旅遊、學生)的全面暫停。
- 審查升級: 針對其他未列入黑名單的發展中國家(如部分南美或東南亞國家),簽證審核時間預計將延長數倍,且將新增「意識形態審查」。
政策影響與未來預測
川普這項「永久暫停」的行政命令,預計將在美國國內外引發巨大的連鎖反應。
法律戰將再次開打
如同 2017 年的「穆斯林禁令」,這項針對特定國家(且多為有色人種國家)的廣泛禁令,勢必會面臨美國公民自由聯盟(ACLU)等組織的違憲訴訟。然而,考慮到目前保守派在最高法院佔有多數優勢,川普政府可能更有信心讓政策過關。
美國勞動力市場衝擊
雖然川普聲稱要保護美國工人,但許多產業高度依賴移民勞動力:
- 農業與建築業: 高度依賴拉丁美洲移民。
- 醫療照護: 許多護理人員來自菲律賓、非洲或加勒比海地區。
- 科技業: 雖然主要針對 H1-B,但全面性的排外氛圍可能影響全球人才流入。
外交關係惡化
將全球大半國家標籤為「不受歡迎的第三世界」,將嚴重損害美國與非洲、拉丁美洲國家的外交關係,可能將這些國家進一步推向中國或俄羅斯的勢力範圍。
結語:美國移民政策的歷史轉折點
2025 年 11 月 28 日將被載入史冊。川普利用國民兵遇襲的悲劇,將其長期以來的「美國優先」與「反移民」理念推向了極致。所謂的「暫停第三世界移民」,不僅是國境管理的改變,更是美國重新定義自身「大熔爐」身份的宣言。對於正在申請美國簽證,或身處美國的相關國家移民來說,未來將是充滿不確定性與寒冬的時刻。
【本文由 AI 協助產出】
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