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財商
五月底，中國財政部發布「國務院關稅稅則委員會關於中止《海峽兩岸經濟合作框架協議》部分產品（第二批）關稅減讓」的公告：
台灣地區單方面對大陸產品出口採取歧視性的禁止、限制等措施，違反了《海峽兩岸經濟合作框架協議》規定 ⋯⋯ 自 2024 年 6 月 15 日起，對原產於台灣地區的附件所列潤滑油基礎油等 134 個稅目進口產品，中止適用《海峽兩岸經濟合作框架協議》協定稅率，依現行相關規定執行。
換句話說，曾經在 ECFA 裡受惠於關稅減免的某些產品，將面臨上調的關稅。
海峽貿易戰繼續上演。
什麼是 ECFA（海峽兩岸經濟合作架構協議）？
ECFA，英文全名為「Cross-Strait Economic Cooperation Framework Agreement」，中文為「海峽兩岸經濟合作架構協議」，是馬英九總統於 2010 年和胡錦濤政府簽訂的經濟合作協議。當時的負責人分別為我方的海基會董事長江丙坤先生，以及對岸的海協會會長陳雲林先生。
資料來源：大陸委員會
其主要內容，在第二條第一項、第二項的減免貨物關稅、消除服務業限制措施：
資料來源：ECFA 兩岸經濟合作架構協議
脫鉤斷鏈的 ECFA
在去年夏天（2023 年 8 月），我在一篇文章裡提到 ECFA 的未來：
假若明年的中華民國總統是侯友宜或者柯文哲，那麼兩岸或將避免 ECFA 的中止；若是賴清德成功接班蔡英文，臺灣必須要面對 ECFA 的結束。
⋯⋯
假設賴清德當選中華民國總統，那麼我國輸出到中國的活魚、茶葉、水果、腳踏車很可能一夕之間，回到十五年前的雙位數稅率；其它的化工原物料可能會面臨原有的 6 %至 10 %的關稅。
其根本原因在於，ECFA 看似是經濟型架構，但是有鑑於兩岸的歷史經緯，其基礎是政治。假如賴清德總統不願意接受中共當局提出的九二共識，那麼中共當局便會限縮、甚至中止 ECFA 的進行；賴清德總統的確也在就職演說中提到，「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的兩個中國論，直接回絕「九二共識」的一個中國、各自表述。
兩岸的關係，說到底，仍是政治、國家安全為主，貿易、人文、旅遊為輔。
ECFA 即將中止？
如果賴清德不是尼克森，那麼民進黨至少將連續執政十二年，一直到 2028 年。在這十二年裡，民進黨的基本教義派不會更改「臺灣獨立建國」的目標；民進黨的溫和派不會更改「中華民國臺灣」的新國號，以及「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的兩個中國論。換句話說，以政治堆疊的經濟型協議必然終結。
資料來源：ECFA 兩岸經濟合作架構協議
根據 ECFA 第十六條，終止的一方須在發出終止通知的一個月內，與另一方磋商；若磋商不成，則會在發出終止通知的半年後，終止 ECFA。
中國共產黨不會與拒絕支持九二共識的臺灣政黨進行磋商，因此，在實際面上，一旦中共當局表示終止 ECFA，就代表半年後，ECFA 會立刻終止。
我們可以看一下牆上的日曆，算一算。我國下一次重要選舉是 2026 年 11 月的地方大選，是中華民國國民對於中央政府賴清德的第一次考驗。屆時，中國共產黨若要參與選舉，將會以終止 ECFA 來搏版面。
換句話說，自今日起，到 2026 年 5 月前，可以預期中共政權不斷限縮 ECFA 關稅減免清單的適用範圍。到了 2026 年的春天，中共政權將會單方面宣布終止 ECFA 的全部內容。然而，到了 2026 年，中華民國主要的外貿出口產品、目的地、總體金額早已和 2010 年相去甚遠，和 ECFA 簽署的那年截然不同。
在日本殖民時期，臺灣人賣樟腦、稻米、甘蔗；在戒嚴時期，臺灣人賣滑鼠、遙控器、腳踏車；現在，臺灣人賣晶片、伺服器。臺灣人在變，ECFA 當然也會變。
【參考資料】
- 「中止《海峡两岸经济合作框架协议》关税减让产品（第二批）清单」，中华人民共和国财政部。
- 「取消 ECFA？海峽貿易戰的延續？未來可能發展？」，2023 年 8 月 21 日，StockFeel 股感。
- 「總統發表就職演說，宣示打造民主和平繁榮的新臺灣」，2024 年 5 月 20 日，中華民國總統府。
- 「国务院关税税则委员会关于中止《海峡两岸经济合作框架协议》部分产品（第二批）关税减让的公告」，2024 年 5 月 30 日，中华人民共和国财政部。
【延伸閱讀】
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