美國政府又要關門了！隨著美國政府的資金即將到期，美國政府預計將於台灣時間 2025/10/01 中午 12 點 00 分正式關門，而此次關門事件也是自川普第一任任期的 7 年以來首次發生。但你真的了解什麼是「政府關門」嗎？聽起來好像很嚴重，但它究竟是怎麼發生的？對遠在台灣的我們，真的會有影響嗎？
如果你對這些問題感到好奇，或者只是想搞懂這個複雜的國際大事，那這篇文章就是為你準備的！股感將用淺顯易懂的方式，帶你一步步拆解美國政府關門的來龍去脈，無論你是投資新手，還是關心國際時事的讀者，相信都能從中獲得清晰的解答喔！
編按：2025/11/13 更新，史上最長美國政府關門將結束！美國政府自 10 月 1 日起已停擺長達 43 天，而美國參議院終於於 11 日通過妥協方案，眾議院也於 12 日審核通過，該短期撥款法案將為大部份政府機構提供臨時運作資金至 2026/01/30，部分部門則能獲得至 2026/09/30 的全年度預算，川普預計將於美國時間 12 日晚間簽署法案，有望能重啟政府運作！
距離美國政府關門還有
美國政府為什麼會關門？
要理解政府關門，我們可以先從一個簡單的比喻開始：把美國政府想像成一個大家庭，這個家庭需要一筆錢來維持一整年的開銷，例如：付房貸（國防開支）、給孩子零用錢（社會福利）、繳水電瓦斯費（公共服務）等等。
這本「家庭記帳本」，在美國被稱為「聯邦預算」。而這個家庭的大家長，也就是美國國會（包含參議院和眾議院），必須在每年 9 月 30 日（美國財政年度的最後一天）之前，共同決定下一年度的錢要怎麼花，並通過一份新的預算案。
那如果大家長們吵架，搞不定預算怎麼辦？
這就是問題的關鍵了！如果國會兩黨的議員們，因為各種政治理念、政策優先順序的不同而爭執不下，導致新的預算案無法在期限內通過，那麼，這個「家庭」就會因為沒有錢可以用，而陷入「斷炊」的窘境。
根據美國一部名為《反超支法》（Antideficiency Act）的法律規定，政府部門在沒有國會明確授權撥款的情況下，是不能花錢的。所以，一旦預算案卡關，隔天（10 月 1 日）一到，許多「非必要」的政府部門就必須暫停運作，員工也得放無薪假。這，就是所謂的「政府關門」（Government Shutdown）。
政府關門的「解藥」：臨時開支法案 (CR)
當然，國會議員們也知道每次都準時達成共識很困難。因此，他們發明了一種「拖延戰術」，叫做「臨時開支法案」（Continuing Resolution, CR）。
CR 就像是政府關門的「續命丹」，可以暫時避免危機發生。但如果連這份臨時法案都因為爭議過大而無法通過，那政府關門的命運就真的無法避免了。
這次美國政府關門危機的導火線是什麼？
美國政壇長期由民主黨與共和黨兩大黨派主導，他們在許多議題上都存在根本性的分歧。而預算案，正是這些分歧的最終戰場。每一筆錢要花在哪裡，都反映了該黨派的價值觀與政治利益。
近年來，導致政府關門或瀕臨關門的爭議點通常包含：
- 國防支出 vs. 國內支出： 共和黨通常主張增加國防預算，並削減國內社會福利、環保等相關支出。民主黨則持相反意見，希望在教育、健保、氣候變遷、社會福利、醫療費用等領域投入更多資源。
- 邊境安全與移民政策： 這一直是兩黨爭議的焦點。例如，在川普前任時期，就曾為了爭取美墨邊境圍牆的建設經費，而引發史上最長的 35 天政府關門。
- 國家債務上限： 美國政府有舉債上限，一旦快要觸頂，就需要國會投票同意提高上限才能繼續借錢。這也常成為政治角力的籌碼。
- 特定的政策附加條款： 有時，議員會試圖在必須通過的預算案中，夾帶自己想要推動的特定法案（例如墮胎權、環保法規等），藉此強迫對方陣營接受。
這些錯綜複雜的政治算計，使得預算協商變得異常困難，也讓政府關門的戲碼一再上演。
美國政府關門會怎樣？盤點 4 大衝擊層面
一旦政府真的關門，影響將是全面性的，絕對不只是「公務員放假」這麼簡單。我們可以從以下四個層面來看它的具體衝擊：
對政府與公務員的衝擊
- 數十萬聯邦雇員放無薪假： 政府關門期間，被歸類為「非必要」的聯邦雇員（可能多達 80 萬人）會被要求待在家裡，而且沒有薪水。雖然事後通常會補發，但在關門期間，這些家庭的現金流會立刻受到衝擊，影響其支付房貸、信用卡等日常開銷的能力。
- 「必要」人員需無薪工作： 攸關國家安全與人民性命的「必要」人員，例如：現役軍人、邊境巡邏隊、機場塔台管制員、聯邦執法人員等，則必須在沒有薪水的情況下繼續工作。這不僅打擊士氣，長時間下來也可能引發離職潮。
對公共服務的衝擊
許多民眾習以為常的公共服務將會停擺或延遲：
- 國家公園與博物館關閉： 當原先撥款的預算用罄後，全美的國家公園、紀念碑、史密森尼博物館群等都會關閉，不僅打亂遊客的計畫，也對周邊觀光產業造成損失。
- 行政效率大幅降低： 護照與簽證的申請審核會延遲，小型企業的貸款申請可能停滯，國稅局（IRS）的客服電話也可能無人接聽。
- 科學研究中斷： 許多由政府資助的科學研究計畫，如美國國家航空暨太空總署（NASA）的部分項目，可能會被迫暫停。
對美國經濟的衝擊
政府關門就像是自己人對經濟踩剎車，時間越長，傷害越大。
- GDP 成長受損： 根據金融機構的估算，政府每關門一週，美國當季的 GDP 成長率就可能減少 0.1 至 0.2 個百分點。這源於政府支出的減少，以及數十萬公務員消費能力的下降（2018 年美國政府共關門了 35 天，估計造成美國經濟 30 億美元的損失）。
- 消費者與企業信心下滑： 政治上的不確定性會讓民眾不敢消費、企業不敢投資，為經濟前景蒙上一層陰影。
- 國家信譽受損： 頻繁的政府關門，會讓國際社會質疑美國政治體制的穩定性與領導能力。國際信評機構甚至可能因此調降美國的主權信用評等，這將提高美國政府的借貸成本，最終由全體納稅人買單。
對金融市場的衝擊
雖然短期、幾天的政府關門對股市的影響通常不大，但若演變成數週的長期僵局，就會引發市場的焦慮。
- 市場波動性加劇： 投資人厭惡不確定性。政府關門的僵局會讓市場對美國的經濟前景感到擔憂，可能導致股市下跌、資金流向黃金、日圓等避險資產。
- 經濟數據延遲發布： 負責發布重要經濟數據（如：失業率、通膨數據）的勞工統計局等單位，在關門期間也會停止運作。這會讓投資人、企業與聯準會（Fed）彷彿「蒙眼開車」，無法掌握最新的經濟狀況來做出決策，進一步增加市場的不安。
政府關門對我有什麼影響？身在台灣也不能掉以輕心！
你可能會想：「這些都是美國國內的事，跟我有什麼關係？」在全球化的今天，美國打個噴嚏，全世界都可能跟著感冒。美國政府關門的影響，會像漣漪一樣擴散到全球，當然也包含台灣。
- 對投資的影響：
- 美股與台股連動： 台灣的股市與美國股市高度連動。如果政府關門引發美股大幅修正，台股也很難獨善其身，尤其是在科技股方面。持有美股或台股 ETF 的投資人需要密切關注。
- 避險情緒升溫： 當市場不確定性升高時，資金會尋求避風港。美元在短期內可能因避險需求而走強，但若危機拖長，損及美國經濟根本，則可能反過來削弱美元的長期地位。這會影響到外匯投資人與進出口廠商。
- 對旅遊的影響：
- 如果你正好計畫要去美國旅遊，可能會遇到國家公園無法進入、博物館關閉的掃興情況。
- 在最壞的情況下，若大量機場安檢人員（TSA）與航管人員因長期領不到薪水而集體請假，可能導致航班延誤或取消，打亂你的行程。
- 對總體經濟的影響：
- 美國是全球最大的消費市場，也是台灣重要的出口國。若美國因政府關門而導致經濟放緩、消費力道減弱，將會直接衝擊台灣的出口表現，影響相關產業的營收與就業。
結論：不只是政治鬧劇，更是影響全球的經濟風險
美國政府關門，表面上是國會兩黨的政治鬥爭，但其背後所牽動的，卻是數十萬家庭的生計、國家機器的正常運轉、整體經濟的穩定，甚至是全球金融市場的信心。
對我們一般人來說，雖然無法直接影響華盛頓的政治決策，但理解這起事件的成因、過程與潛在衝擊，能幫助我們：
- 做出更明智的投資決策： 在關門危機升溫時，適時檢視自己的投資組合，評估風險承受能力。
- 規劃更周全的海外行程： 若有赴美計畫，能提前了解可能遇到的狀況，做好備案。
- 拓展更宏觀的國際視野： 了解世界第一大經濟體的政治運作模式與其內在的脆弱性。
下次當你再看到「美國政府關門」的新聞時，希望這篇文章能讓你不再只是看熱鬧，而是能真正看懂門道，明白這場看似遙遠的政治風暴，是如何與我們的生活息息相關喔！
【本文由 AI 協助產出】
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