根據聯合國 2024 年公布的世界人口展望報告，全球 65 歲以上人口數量將於2063 年達到 19 億，佔總人口比例約 19%，人口高齡化為全球趨勢，長壽風險的危機迫在眉梢，撫養老年人口成為我們必須面對的一大問題。金管會希望能透過個人儲蓄帳戶來協助解決這個問題，究竟什麼是個人儲蓄帳戶？真的有助於緩解這個問題嗎？不僅如此，個人儲蓄帳戶還能促進資本市場的發展？接下來來看看台灣有望於 2025 年推行的個人儲蓄帳戶到底是什麼吧！
編按 2026/09/09 更新：TISA 上路滿一週年了！根據金管會 9 月 3 日公布的數據，截至 2026 年 8 月 21 日，已有 25 家投信發行 53 檔 TISA 級別基金，累計開戶 24 萬 4,218 戶，申購金額約 101.1 億元，帳戶資產規模衝上 210.6 億元。金管會目前正跨部會推動「第二階段 TISA」，爭取租稅優惠。本文下方新增〈上路一週年，成績如何？〉一節，帶你看這一年的實際成效。你現在可透過集保 TISA 專區查詢帳戶，或經政府核准的中租投顧、基富通開辦帳戶。
個人儲蓄帳戶（Individual Savings Account, ISA） 是什麼？
個人儲蓄帳戶（Individual Savings Account, ISA）是一種具免稅優惠的投資帳戶，政府透過稅賦誘因，鼓勵民眾把錢存入個人儲蓄帳戶作為投資用途，儘早為退休後的財務需求做準備，在明年台灣邁入超高齡社會後，確保退休生活有足夠的經濟保障。
為什麼要推行個人儲蓄帳戶？
台灣個人儲蓄帳戶（Taiwan Individual Savings Account , TISA）的概念，最早要追朔回 2017 年，當時台股成交量低彌，時任投信投顧公會理事長的張錫提出應該要像日本一樣建立個人儲蓄帳戶，透過稅賦優惠讓台灣資本市場活絡起來，期望藉由減稅推行 TISA。然而財政部表示現行已有許多投資上的減稅優惠，像是資本利得完全免稅。故此透過減稅推行 TISA 計畫一直無法通過財政部同意。
有鑑於此，金管會選擇走另一條路，在不要求財政部同意免稅下，透過以下兩點：
- 彙整現有的政策及租稅優惠。
- 由民間業者讓利，提供手續費優惠。藉此吸引民眾建立個人儲蓄帳戶（Individual Savings Account , ISA）。
根據立法院的資料，今（民國 113）年行政院經濟發展委員會於 7 月會議中提出打造臺灣成為「亞洲資產管理中心」的規劃。金管會主委彭金隆亦於 9 月宣布五大計畫，包括：
- 壯大資產管理，擴大資產管理規模、設立金融特區。
- 普惠永續融合，持續與財政部溝通 TISA。
- 財富管理促進，推動私人銀行、家族辦公室。
- 資金投入公建，包含投資高齡社會計畫。
- 擴大投資台灣，推動不動產證券化 （Real Estate Investment Trust, REITs）
並提出以 6 年三步驟（包括二年有感、四年有變、六年有成）的階段來達成政策目標，此計畫包含建立 TISA 制度。
根據中央社的專訪，主委彭金隆表示，他支持建立 TISA 制度主要有 2 大考量，包含：一、因應超高齡社會來臨鼓勵退休儲備。二、亞洲資產管理中心強調投資教育，鼓勵台灣人年輕時即培養理財及資產管理概念，透過及早涉入，提高認知及專業度，同時達到防詐效果，降低遭遇投資詐騙可能。
而 TISA 的概念是仿效日本個人儲蓄帳戶（Nippon Individual Savings Account, NISA）。彭金隆表示，日本擁有很大的財富，又是高齡化社會，財富集中在中高齡者手上，資產運用非常保守，即便日本的利率低到接近零，民眾還是只想守住老本不願積極投資，影響整個經濟的活力。
日本政府於是以英國的個人儲蓄帳戶（ISA）為藍本，2014 年推出 NISA，鼓勵國民從年輕時就投入資本市場。日本人透過 NISA 投資，在股票上賺到的錢跟股利不予課稅。而今年開始，NISA 的免稅期間拉長至無限期，免稅的總投資額度也擴大到 1,800 萬日圓。
我國預估將在 2025 年邁入超高齡社會，即 65 歲以上人口占總人口比率達到 20%。根據風傳媒的專訪，主委彭金隆表示，因應超高齡社會，全民必須為自己的未來多做點努力， TISA 的目的不在提供租稅優惠，而在有無完善設計，讓民眾在規劃自己未來財務風險或財務需求時，願意透過 TISA 進行投資，非僅擁抱存款或買保險，而是願意對資本市場或投資工具有更積極的安排。
台灣實施 TISA 主要有以下目的：
- 鼓勵儘早開始長期投資，建構個人長期投資帳戶
- 因應超高齡化社會退休人口財務需求
- 促進資本市場發展國內資金留在臺灣、投資臺灣
- 輔以現行社會保險及職業退休金的不足
TISA 上路一週年，成績如何？
TISA 從 2025 年 7 月正式上路，到 2026 年 8 月剛好滿一年。這一年跑出來的數字，比不少人原先預期的好。
根據金管會 9 月 3 日公布的統計，截至 2026 年 8 月 21 日，全台已有 25 家投信發行 53 檔 TISA 級別基金，累計開戶數 24 萬 4,218 戶，申購金額約 101.1 億元，帳戶資產規模達 210.6 億元。對照今年 4 月中旬開戶才剛破 12 萬戶、規模 137.7 億元，短短四個月開戶數幾乎翻倍。願意把錢放進來做長期投資的人，明顯變多了。
但 TISA 級別基金要求首次扣款成功後連續扣款 24 個月，中途若扣款失敗或提前贖回，會有罰則：從失敗或終止那天算起 6 個月內，你就不能再對這檔基金新增定期定額申購契約，得等滿 6 個月才能重來。設計上就是要你穩定扣、長期扣，別半途而廢。
開戶要注意的是，TISA 帳戶是專屬戶別，申購前得先向銷售機構申請開設。過去的「好享退」「好好退休」專案基金不需要開專戶，所以這 24 萬戶是實打實的新帳戶，跟舊專案的數字不重疊。
第二階段來了，租稅優惠還在喬
第一階段靠的是投信讓利，經理費壓在 1% 以下、免收申購手續費，用成本優惠把人吸引進來。真正的稅負減免，一直卡在財政部這關。
金管會證期局副局長黃厚銘在 9 月 3 日鬆口，目前正全力推動「第二階段 TISA」，跨部會協商爭取政策誘因。講白了，就是想把當年張錫最早喊出、卻遲遲談不攏的租稅優惠補上。這部分還在協商，尚未定案，有進展我們會再更新。
從退休金延伸到 0 到 18 歲
政策的觸角也伸向了年輕世代。總統賴清德 9 月 2 日表示，「0 到 18 歲成長津貼」已編入明年度中央政府總預算，規劃每人每月發 5,000 元，作為兒童長期投資與教育金的工具。等於把 TISA 這套長期投資的邏輯，從退休理財往前推到孩子出生那一刻。這筆津貼預計明年開始發放，實際辦法還要看預算三讀與後續規劃。
各國個人儲蓄帳戶比較
由於台灣新推行的 TISA 是仿效日本的 NISA，而日本的 NISA 是參考英國 1999 年推行的 SIPP，因此股感這邊也整理了英國及日本的個人儲蓄帳戶制度，趕快來看看吧！
英國（Self-Invested Personal Pension，SIPP）
稅賦優惠：在 ISA 帳戶中的現金利息、投資所得及資本利得都不需繳稅。且可隨時從 ISA 中提取資金，而不會失去任何稅賦優惠。
在英國的每個稅務年度（每年的 4/6 到隔年的 4/5），最多可以在四個 ISA 帳戶中儲蓄 20,000 英鎊，其中針對終身 ISA（Lifetime ISA）最高儲蓄額度為 4,000 英鎊。根據英國政府官方統計，截至 2022 年底，有 42% 的英國成年人擁有 ISA。
以下為四種 ISA：
| 種類 | 功能 |
| Cash ISA | 為免稅的儲蓄帳戶，沒有風險，可隨時提領，但設有次數限制。 |
| Stocks and shares ISAs | 為投資帳戶，可用於投資股票、債券等，具有一定程度的風險， |
| Innovative finance ISA | 為眾籌或點對點借貸（ Peer-to-peer lending ），去中心化直接向資金需求者提供貸款，也因此具有較高風險。 |
| Lifetime ISA | 為購房或退休生活所儲蓄，政府會為你的儲蓄增加 25% 的金額，每年最多 1,000 英鎊。但設有相關提領資金的限制，例如：60 歲或以上才能提取資金。 |
日本少額投資非課稅制度（Nippon Individual Savings Account, NISA）
日本推行 NISA 的背景是當時 1990 年代泡沫經濟破裂，又有 2008 年全球金融危機等，日本經歷「失落的三十年」。民眾信心低迷，加上固有的觀念，不敢把錢投入股市，外資交易佔了日本股市約六至七成。政府為了鼓勵民眾把錢投入股市，效仿了英國的 SIPP 制度，建立了 NISA 制度。
而今年（2024年）一月，日本政府推行了新版 NISA ，根據日本交易所的分析，實施新版 NISA 部分原因來自於日本家庭資產中現金和存款的比率較高，日本的家庭資產中約一半是現金與存款，此比例與歐美國家相比顯得偏高，而股票和其他證券的投資比例僅約 15%，因此，新版 NISA 計劃目標在於逐步調整家庭資產配置比例。
以下股感整理了新舊制的 NISA 比較，趕快來看看吧！
| 日本新舊制 NISA 比較 | ||||
|---|---|---|---|---|
| 舊版 NISA | 新版 NISA | |||
| 種類 | 一般 NISA | 積立 NISA | 成長型投資帳戶 | 累積型投資帳戶 |
| 最高可投資金額 | 120萬 | 40萬 | 240萬 | 120萬 |
| 投資期間＆稅賦優惠 | 五年內的股息和資本利得皆免稅 | 二十年內的股息和資本利得皆免稅 | 永久免稅 | 永久免稅 |
| 內容 | 投資標的幾乎無限制 | （限於符合金融廳基準的投資信託）設定好欲投資標的及金額後，每月系統會自動購入（像定期定額） | 投資標的幾乎無限制 | （限於符合金融廳基準的投資信託）適合長期投資 |
| 其他 | 兩個帳戶不能同時使用 | 兩個帳戶可以同時使用 | ||
TISA 來了！
台灣投資人專屬的個人投資儲蓄帳戶登場！由金管會、集保結算所、基金業者及銷售機構攜手合作，推出專為個人設計的長期投資帳戶，TISA 臺灣個人投資儲蓄帳戶（Taiwan Individual Savings Account, TISA 帳戶），將分二階段為投資人提供經理費及手續費、稅負優惠，帳戶設置及系統作業機制於 6 月底完成，屆時投資人將能透過 TISA 帳戶投資 TISA 專屬級別基金，以定期定額的方式長期投資，參與金融市場的成長並累積財富。
目前集保的 TISA 專區已經正式上線，未來你可以在這邊查看你的 TISA 帳戶細節，首批新推出的 16 檔 TISA 級別基金也於官網公開，而你現在已經可以透過政府核准的中租投顧或者基富通開辦 TISA 帳戶，讓你累積財富更便利！
TISA 級別基金有哪些？
由於 TISA 帳戶是為了鼓勵投資人能培養長期儲蓄的習慣，並強化財務自主能力，因此選擇的基金須確保其品質以及適格性。目前公告 TISA 級別基金須滿足下列條件：
- 基金類別：
- 股票型
- 債券型
- 資產配置型
- 基金規模：
- 成立滿 3 年
- 5 億（新台幣）以上
- 機構評等符合以下㇐項
- 晨星：綜合評等或各年期評等任㇐ 3 星以上
- 理柏：保本評等 3 星以上
- 基金指標：
- 「股票型」及「資產配置型」採絕對指標：Sharpe ratio、Sortino ratio>0.2
- 「債券型」採相對指標：Sharpe ratio、Sortino ratio，3 年期或 5 年期達該所屬基金類別，由優至劣排名前 50%
並在基金公開說明書中應記載：
- 幣別及類型：TISA 級別基金其計價幣別應為新台幣且不配息
- 經理費率：TISA 級別基金之經理費率應低於 1%（含）以下
- 申購手續費：TISA 級別基金銷售機構不得向投資人收取申購手續費
- 申購方式：申購方式僅限定期定額，每筆最低申購金額新台幣 1,000 元
- 申購限額：證券投資信託信託事業得限制 TISA 帳戶定期定額申購該基金每次申購最高金額（例如每人每次定額申購該基金最高金額 10,000 元）
- 契約罰則：投資人首次扣款成功後需連續扣款成功 24 個月，若未滿連續 24 個月成功扣款者,則自終止、贖回或扣款失敗之日起 6 個月內，該投資人就該基金級別不得新增定期定額申購契約
- 買回部位登載：投資人定期定額申購後,不得向銷售機構指定契約申請贖回,銷售機構應以先進先出法扣抵投資人庫存餘額並登載於交易明細
- 交易限制：投資人 TISA 帳戶內之資產不得辦理涉及匯入事項之帳簿劃撥交易（如：抵繳擔保品、不限用途款項借貸、贈與、私讓等）
- 帳戶開設：為明確計算 TISA 帳戶之年度投資本金及持有期間，投資人申購 TISA 級別基金前須向銷售通路申請開設專屬戶別之 TISA 帳戶
- 投資人身分限制：投資人身分僅限自然人（本國居民，包含因工作、婚姻、生活而⾧居臺灣之外籍人士）
- 帳戶數目：投資人得於不同銷售機構申請開設 TISA 帳戶，惟單㇐銷售機構僅限開設㇐帳戶
- 投資人個資同意聲明：銷售機構應取得投資人同意提供 TISA 帳戶資料予本公司，供作TISA查詢平台提供其 TISA 帳戶資訊查詢服務
- 銷售機構申報義務：銷售機構須向本公司申請使用 TISA 帳戶申報暨查詢平台，並依本公司作業要點規定，申報投資人 TISA 帳戶之基本資料、交易明細及餘額資訊
而根據目前公布的資訊，TISA 級別基金包含：
- 好享退 P 級別基金（已停止申購）
- 好好退休準備平台境內的 R 級別基金
- T 級別基金
- 已揭露之 155 檔適格基金
跟一般民眾有什麼關係？實施後會有什麼影響？
金管會主委彭金隆表示，現階段鼓勵民眾開立 TISA 的方式主要為整合現有稅賦優惠，包含股利所得 94 萬以下的話，合併計稅有 8.5%、上限 8 萬的減免金額；持有 REITs 可以享有分離課稅 10％ 的優惠等，都可以納入 TISA 的稅賦優惠當中；以及由業者提供手續費優惠等降低交易成本的方案；一般民眾可以自由選擇是否要開立 TISA ， 而實施後主要有以下影響：
- 降低交易成本：透過上述優惠可以以較低成本參與資本市場
- 提高流動性：若越多人開立 TISA，可想而知有助於台灣資本市場的流動性，增加市場的活躍度。
- 促進經濟發展：隨著更多資金進入市場，帶動股市上漲帶來的財富效應，可以帶動消費、投資，促進經濟發展。
- 作為高齡化社會的因應措施：鼓勵儘早開始長期投資，建構個人長期投資帳戶，為自己的退休生活做準備。
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結論
台灣正走進超高齡社會，每 5 個人就有 1 位是 65 歲以上長者，而且比例還在往上爬。若能趁早建立長期投資帳戶，替自己的退休生活多攢一份確定性，也能減輕下一代的負擔。
TISA 的受惠者不只高資產族群。就像主委彭金隆講的，錢放在自己的投資帳戶裡，因為攸關切身權益，你會更留意資本市場、更主動去補投資知識，順帶也降低被投資詐騙盯上的機會。上路一年，24 萬人用開戶投下了認同票。接下來第二階段的租稅優惠能不能談成、0 到 18 歲津貼怎麼落地，會是這套制度下一步的兩大看點。
【延伸閱讀】
【參考資料】
- 「打造臺灣成為亞洲資產管理中心之策略」，台灣金管會。
- 「英國儲錢貼士-isa是什麼-lifetime-isa-cash-isa戶口比較」，2023年10月27日，港英士多。
- 「Official Statistics：Commentary for Annual savings statistics: September 2024」，2024年9月，英國政府。
- 「彭金隆：拚亞洲資產管理中心 挺設TISA個人投資儲蓄帳戶【專訪】」，2024年7月22日，中央社。
- 「金管會主委專訪3-1》不必要求免稅 國人投資帳戶TISA明年問世」，2024年10月16日，風傳媒。
- 「投信投顧公會理事長張錫：推動TISA上路救台股」，2017年1月1日，Smart自學網。
- 「【換日線秋季刊】日本篇：年輕人不再相信長輩說的「儲蓄神話」，開始積極學投資自救」，2023年9月8日，換日線。
- 「NISAを知る：NISA特設ウェブサイト：金融庁」，日本金融廳。
- 「Japanese tax exempted program (NISA) Renewal 2024」，2023年12月9日，JPX。
- 「楊曉文：個人投資儲蓄帳戶機制的思維」，2024年8月14日，財訊。
- 「How ISAs work – Individual Savings Accounts (ISAs)」，英國政府。
- 「我們不斷更新它！我知道新 NISA 的一切！」，2024年8月8日，moomoo。
- 「如何用NISA節稅？2024年新制NISA上路！新舊制差別一次解說」，2024年1月8日，JobMenta。
- 「證交所配合推動我國成為亞洲資產管理中心」，台灣證券交易所。
- 「TISA 累計 24.4 萬戶 金管會：跨部會力推第二階段」，2026 年 9 月 3 日，中央社。
