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WTO是什麼?WTO為何成立?台灣加入WTO優缺點?
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洪瑞陽
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WTO是什麼?WTO為何成立?台灣加入WTO優缺點?

2022 年 5 月 26 日

 
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你一定聽過 WTO ,但你知道這是什麼嗎?為什麼世界各國都想要加入到這個組織,甚至台灣也都有在 2002 年以「台灣、澎湖、金門、馬祖個別關稅領域」名義正式加入。這個組織到底有多大的影響力,又能發會怎樣的效果?對於台灣來說,加入 WTO 之後有怎樣的優缺點,對於產業的影響有多大?一起來了解!

WTO是什麼

WTO 是 World Trade Organization 的縮寫,也就是我們常聽到的「世界貿易組織」。設立於 1995 年 1 月 1 日,目的是規範國際貿易,使得會員國的國際貿易得以順利進行。截至 2021 年 12 月,目前有 164 個會員國, 25 個觀察國,佔全球貿易額 98% ,基本上所有貿易都在WTO規範下運作,台灣也是會員國之一。

WTO 成立過程

要談 WTO 的成立過程,就必須提到他的前身 GATT ,而 GATT 的前身是 ITO ,將為各位讀者依時間序介紹:

國際貿易組織 ITO ( International Trade Organization)

WTO的起源可以追溯到二戰後,全球經濟蕭條、貿易保護主義盛行的時期。因為貿易保護主義,彼此不信任,保護國內產業,因此世界貿易出現問題,各國為了解決這樣的現象,在剛成立的聯合國下增設「布列敦森林機構」,欲創立的組織包括世界銀行、 IMF 以及 ITO 。ITO最終因美國國會的反對而無法成立,不過在 23 個國家於 1947 年試圖創立ITO的談判過程中,其實已經談了 4.5 萬個關稅減讓,佔當時世界貿易比例 10% 。

關稅暨貿易總協定 GATT(General Agreement on Tariffs and Trade)

1948 年,為了讓 ITO 所討論的成果實踐,即使 ITO 無法成立,各國也協議簽訂「關稅暨貿易總協定」(General Agreement on Tariffs and Trade)簡稱 GATT ,是史上第一個規範多邊國際貿易的協定。而 GATT 就成為當時會員國討論國際貿易的論壇,多以關稅為討論主題,總共歷經八次談判,其中第七和八次都有突破性的進展。

  • 第七次談判:在東京,從 1973 談到 1979 年,除了以往的關稅問題,也開始討論補貼、技術性貿易障礙、反傾銷等議題。
  • 第八次談判:最為重要,自 1986 年談到 1993 年,除了延續第七次談判的內容,更討論了有關智慧財產權、爭端解決辦法等問題,為了要達成能解決爭端的效果,各會員國決定成立 WTO ,讓 GATT 有更強的牽制力與法律效力。

世界貿易組織 WTO ( World trade organization)

1995 年,延續 GATT 第八次談判的結果,當時 123 個國家正式於瑞士日內瓦成立 WTO,相關協定沿用原本 GATT 的規範以及八次的談判成果,讓 GATT 從協定性質成為實質之國際組織, WTO 正式取代 GATT 。

WTO主要規範

WTO的理念在於創造自由且公平的貿易環境,而主要的規範旨在「降低關稅」、「避免貿易障礙」,以下列舉三點主要原則:

  • 最惠國待遇原則:最惠國待遇的意思,就是會員對任何國家的優惠待遇要一樣,不得有只針對某些國家有特別有利條件或不利的待遇,要平等對待。
  • 國民待遇原則:國民待遇的意思,即會員國進口的外國產品要和當地同類產品擁有一樣的對待,不得有歧視的相關規範。
  • 關稅減讓原則:關稅是 WTO 唯一容許限制貿易的手段,不過仍希望各會員國能盡量將關稅減低。

這些規範其實非常重要,目前全球 98% 的貿易額都在 WTO 的規範內,如果沒有 WTO 就會發生許多不公平的貿易,大國會恆強,小國會被打壓,沒辦法讓各國的比較利益發揮的有效率,而台灣身為客觀條件上的小國,雖然剛加入時國內農產品相關廠商非常有意見,但總體與長期來説 WTO 對台灣的消費者是利多的。

WTO對台灣的影響

台灣於 2002 年 1 月 1 日正式加入 WTO,當時引起國內爭議,官員與學者認為是短空長多的決定,而有些產業的業者則非常反彈,尤其是農業,認為進口產品會和國產農產品競爭,無利可圖。但如今已經過了 20 年,自此回顧,台灣加入 WTO 絕對是正確的決定,以數據來説,可以顯示兩大好處:

科技業、製造業

製造業、電子業出口產品關稅降低,產地外移中國以達人力成本減少,台灣身為科技、製造業重鎮,此舉帶動相關產業獲利,台灣整體外銷訂單與 GDP 逐年提升。

WTO數據

農業影響

以農業 GDP 來看,符合當初學者所說的短空長多,自 2012 年後,台灣的農業 GDP 超越了加入 WTO 以前的數值。實質 GDP、農家所得、農產品進出口值也明顯成長。台灣消費者有更多的選擇,農業走向精緻、專業的結構性變化。

WTO數據2

如果沒有加入WTO?

以生活化一點的說法,台灣 WTO 大使羅昌發先生曾説:「 WTO 就像空氣一樣,我們平常不會去察覺,但是一旦沒有了,你就會發現它的重要性。」現在我們到超市可以看到許多進口零食、肉類、水果,路上也有許多進口車在跑,我們穿的衣物許多也都是外國的品牌,若沒有 WTO ,這些東西可能會因為關稅變得非常貴,變得沒人買得起,或根本沒有廠商想要進口。換句話說,我們現在的生活有如此多樣化的選擇,都是托 WTO 的福。

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