區域經濟整合組織

作者:艾爾文   |   2014 / 12 / 11

文章來源:股感知識庫   |   圖片來源:股感知識庫


近期令台灣工商界大為緊張的新聞非中韓簽署FTA莫屬,雖然此協議尚待韓國國會確認通過後才能施行,不過肯定的是,在可預見的未來將對台灣某些特定產業產生衝擊。自由貿易區(Free Trade Area,FTA)是近年來國家間很常見的經濟協定,雙方依照協定降低多數產業關稅,尋求國與國之間各產業的貿易自由。

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各個國際貿易組織所約定的貿易自由程度及參與組織多不相同,在經濟上,約略可以依照區域經濟一體化的程度由低至高,劃分為優惠貿易安排(PTA)、自由貿易區(FTA)、關稅同盟(CU)、共同市場(Common Market)及經濟同盟(Economic Union)等五大類,現簡單說明差異如下:

國際貿易組織

優惠貿易安排(Preferential Trade Arrangement,PTA)是經濟一體化中最低階的組織,成員國中對彼此特定商品提供特別的關稅優惠,貿易障礙仍然存在。也因為貿易自由化的程度不高,現代國家在洽談經貿合作時,往往會以下一層的自由貿易區做為合作的起點。

自由貿易區(Free Trade Area,FTA)為國家與國家,或多國家間所達成的自由貿易協定,透過取消關稅與非關稅障礙的方式實現區域貿易自由化,但對非成員國的貿易政策,個別國家仍保有獨立的決定權,也因為如此,非成員國在商品貿易上常以透過成員國將商品輸入貿易區的方式,使得難以判別商品實際來源,而使得自由貿易區政策失效。為解決這一問題,自由貿易區通常採取「原產地規則」,經由產地判斷是否為成員國所生產。

關稅同盟(Customs Union,CU)與自由貿易區相似,它建立在自由貿易區的基礎上,除了完全廢除成員國間的關稅與非關稅障礙外,對非成員國採取共同一致的關稅措施,也就是說非成員國商品在進入同盟內的任一國都會被課相同稅,這解決了自由貿易區產地認證的問題,也提升了區域經濟一體化的程度。

上述的三種區域經濟皆著重在商品流動的自由上,共同市場(Common Market)除了實現商品貿易自由化外,對於服務、資本與勞動力等生產要素也允許其自由流動;經濟同盟(Economic Union)則是區域經濟一體化最高層級,各成員國除了商品與生產要素皆達到自由化外,同盟間放棄經濟政策自主權,採取一致的財政、貨幣和經濟政策,使用共同貨幣(或國家間匯率永久完全固定),建立單一貨幣銀行制度,完成超越國家的經貿組織。

區域經濟表格-01

經濟同盟與其它四個國際貿易組織最主要的差異在於成員間形成共同市場的基礎上,進一步協調它們之間的財政政策、貨幣政策和匯率政策,一些超國家的機構(如議會和中央銀行)開始出現並行使職能。由於貨幣往往與財政政策、貨幣政策和匯率政策等巨集觀政策密切交織在一起,當這些政策的協調達到一定的程度,以致需要創設成員共同使用的貨幣或統一貨幣時,這時經濟同盟又稱為經濟貨幣同盟。

歐盟(European Union,EU)為經濟同盟中最經典的例子,其歷史可以往回追溯至1952年的歐洲煤鋼共同體,時至今日成員國已達28國,組織為世界上第一大經濟實體。區域內成員國將部分主權交給組織,以歐元為共同流通貨幣,且設有歐洲議會與歐洲央行,這些措施使得歐盟越來越像聯邦制國家,透過歐洲議會與歐洲央行可制訂部分一致性的財政、貨幣與匯率政策,對於全球經濟的影響力不言可喻。

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現代國際貿易已從單一國家間簽署FTA,轉向區域間或聯盟間相互貿易,對於沒有加入國際組織的國家,因在這些組織中將承受較高的關稅或非關稅障礙而面臨被邊緣化的危機,台灣站在各經濟強權之中要求取生存著實不易,因此應該從更長遠的角度來思考未來在這些國際組織中所要扮演的角色才是。

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