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國安基金什麼時候退場?國安基金護盤歷史!

最近更新時間: 26 June, 2025

 
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每次當股市崩跌,新聞中常會提到的「國安基金」是什麼?國安基金有多少錢呢?錢又從哪裡來?下面股感帶大家認識這個股市安定劑,介紹它是如何運作,以及過去國安基金進場後的股市績效!下面就來介紹股市雞湯-國安基金!

編按:

  • 2025/05/15 更新,財政部長莊翠雲於立法院財委會備詢時表示,國安基金會持續關注市場動向,但不確定因素仍在,預計 7 月之前國安基金不會退場。
  • 2025/04/10 更新,央行總裁楊金龍於財政委員會備詢時表示,他認為台股市值已經膨脹許多,國安基金的規模也有必要由目前的 5,000 億元增加。
  • 2025/04/07 更新,全球股市遭川普關稅政策血洗,台股兩日崩跌超過 3,000 點,因此國安基金於今(8)日招開第 124 次委員會議,本次事件已符合國家金融安定基金設置及管理條例第 8 條「因國內、外重大事件、國際資金大幅移動,顯著影響民眾信心,致資本市場及其他金融市場有失序或有損及國家安定之虞時」之情形,因此決議將啟動安定市場任務,最快將於 9 日進場護盤,總可用金額維持 5,000 億元,這也是國安基金史上第 9 次的護盤任務。

國安基金是什麼?

國安基金全名國家金融安定基金,是在 2000 年由政府設立,隸屬於行政院,為了安定台灣國內金融市場的方式之一。在國內外發生重大或金融相關事件,而導致資本市場、金融市場失序時,比如像最近的病毒危機,經過國安基金管理委員會的決議後,會視市場情況進行入市操作。基金設立的目的是安定金融市場穩定,確保民眾對市場的信心。

國安基金的使用,由上面提到的委員會決定,這個委員會由十一到十三人組成,成員有行政院副院長、中央銀行總裁、財政部、交通部、勞動部、銓敘部部長、行政院主計總處主計長,其餘委員由立法院各黨團推派的學者或專家擔任。委員會有權力與重大責任,使用國安基金資金來進入市場,通常會買入台股指數的大型成份股,而非全盤買入所有的台股公司。

國安基金的資金總額為 5,000 億元台幣,來源有:

  1. 國庫以所持有的公民營事業股票為擔保,向金融機構借款,借款最高額度新台幣 2,000 億元政策
  2. 借用政府四大基金(勞保、勞退、退撫、郵儲)所屬可以提供投資但還沒投資的資金,最高額度是新台幣 3,000 億元
  3. 其他經過主管機關核定的資金來源

國安基金進場歷史

國安基金進場時間

國安基金不該成為你買賣的依據,或者認為「這就是救市的萬能解藥」、「市場會就此觸底反彈」。在過去前兩次國安基金進場,都只有短暫支撐,之後市場仍繼續下跌。其實就像各方討論和我們介紹,國安基金的目的是穩定市場而不是在於獲取利益,護盤所帶來的短期效果更多是帶來信心和一定程度的流動性。觀察長期國安基金的結果,它的紀錄分別為:

投入次數 宣布進場時間 投入原因 投入金額
(台幣)
投入期間 績效(報酬率) 同時期加權指數報酬率
資料整理:股感知識庫  
第一次 2000/03/15 台灣首度政權交替,為了安定股市  542 億 5 天 -500 億(-92.25%) -1.69%
第二次 2000/10/02 網路泡沫事件,與以巴衝突 1,227 億 43 天 +226 億(18.42%) -6.62%
第三次 2004/05/19 三一九槍擊案 16 億 12 天 +35 億(218.75%) 2.94%
第四次 2008/09/19 全球金融海嘯 600 億 90 天 +319.23 億(53.21%) -17.62%
第五次 2011/12/20 歐洲主權債務危機 424 億 120 天 +37.01 億(8.73%) 7.76%
第六次 2015/08/25 人民幣與亞洲貨幣拋售危機 196.58 億 232 天 +12.11 億(6.16%) 15.13%
第七次 2020/03/19 新冠肺炎全球大流行、國際油價暴跌 7.56 億 207 天 +2.58 億(34.13%) 49.23%
第八次 2022/07/13 經濟衰退疑慮 545 億 275 天 +118.19 億
(20.7%)
13.29%

國安基金進場紀錄

國安基金投入時間有長有短,可以發現國安基金在過去投入的金額都沒有使用到 5,000 億上限,就連 2000 年最高的 1,227 億投入也僅佔額度約五分之一。

當市場動盪,不分海內外,我們總能看見各國政府努力的身影。雖然救市的方式有很多種,比如降息,貸款補助,甚至是全民發放消費金等,各自的優缺點不同。但想要穩定群眾信心,阻止進一步金融或經濟崩盤是不變的道理。

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國安基金護盤標的

由於國安基金的目的在於救大盤指數 ,讓投資客穩定軍心,對台股有更多信心,因此國安基金買入的標的會以大型權值股為主,護盤效率較高。舉例來說,晶圓雙雄、鴻海、聯發科、航空、航運與金融股都是國安基金加碼的標的。

國安基金曾開出買進個股的條件為:

  • 現金殖利率 >3%
  • 本益比 <15
  • 前三季累計營收成長率及累計稅後純益成長率必須為正

下表為最近一次國安基金護盤標的,也就是在 2020 年新冠肺炎時,入場購買的 19 檔股票,財政部於股票全部出清後於其網站公告,可以看出其持股包括:

  • 金融股(彰銀、華南金、富邦金、國泰金、玉山金、元大金、兆豐金、中信金、第一金)
  • 科技股(台達電、鴻海、台積電、廣達、可成)
  • 傳產股(台泥、台塑、南亞、台化)
  • 食品股(統一)

此次護盤投入佔比最大,獲利也最多的是台積電,出場獲利超過新台幣 1.2 億元。

國安基金結論

根據現行《國安基金管理條例》,國安基金可動用的額度裡,來源除了國庫所持有的公民營事業為擔保,向金融機構借款之外,也可借用郵儲、勞保、勞退與退撫基金,也就是所謂的「四大基金」,但有最高額度 3,000 億元的上限。

也因國安基金護盤色彩濃厚,曾遭媒體質疑,「拿人民的錢,去替大戶和外資解套!」幾年前,國安基金管理委員便公開澄清,「自國安基金成立以來,從未向四大基金借款!」可見,國安基金口袋很深,也幸好操作績效不錯,否則,又會陷入「一旦國安基金賠錢,隔年編預算彌補,等於是全體納稅人買單」的論戰。

至於到底該不該有國安基金的機制,這是個見仁見智的問題。少了國安基金的干擾,台股較能真實反映市場現況;但國安基金常能發揮穩盤功能,也是不爭的事實。

結論是,只要這個機制還在,哪一天逢股災又宣布要進場,就是大家賺錢的好時機!

常見問題與回答

Q:國安基金是什麼?它的主要功能是什麼?

A:國安基金全名是「國家金融安定基金」,是台灣政府在 2000 年設立的機構,隸屬於行政院。其主要功能是在國內外發生重大金融事件,導致資本或金融市場失序時,經管理委員會決議後,進場進行買賣操作,以安定金融市場,穩定投資人信心

Q:國安基金的錢從哪裡來?

A:國安基金的資金來源主要有兩部分:

  • 國庫借款:以公民營事業股票為擔保,向金融機構借款,最高額度為 2,000 億元。
  • 借用政府四大基金:包括勞保、勞退、退撫、郵儲基金中可用於投資但尚未投入的資金,最高額度為 3,000 億元。

Q:國安基金通常會護盤哪些股票?

A:由於國安基金的主要目的是穩定「大盤指數」,因此它通常會買入大型權值股,以達到最高的護盤效率。過去的護盤標的包括台積電、鴻海、聯發科等科技股,以及航空、航運、金融股等。國安基金曾設定的買進條件包括:現金殖利率高於 3%、本益比低於 15、前三季累計營收成長率及稅後純益成長率為正。

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