2020 年 美國 大選 :候選人 政策 如何影響產業方向?

作者:芃華    |   2020 / 09 / 17

文章來源:股感知識庫   |   圖片來源:股感知識庫


距離 美國 總統大選 ,2020 年 11 月 3 號,已經不到兩個月。共和黨 川普  (Donald Trump) 與民主黨 拜登  (Joe Biden) 兩位候選人各自喊出,「美國優先」(America First)和「重建美好未來」(Build Back Better)的口號。兩人民調目前是由民主黨拜登領先,然而,多數搖擺州的民調差距並不大,兩位候選人的全民民調差距也在 10% 以內,代表各自仍有一派堅強的選民作為後盾。就讓我們從 政策 面的角度,分析兩方候選人當選後,可能會帶給 美國 的金融、科技、工業、醫療、社會福利、能源等各大產業什麼影響吧!

一、 總統大選 將因兩黨理念差異,為 美國 帶來截然不同的施政方向

現任總統 川普 所在的共和黨支持所謂的小政府主義,又以 1980 年代的「雷根經濟學」為典範。共和黨主張自由放任的資本主義體系、刪減社會福利支出、解除企業管制、減稅刺激商業投資。在社會議題上屬於相對保守的一方,較注重傳統家庭和倫理道德,反對同性婚姻、墮胎、非法移民等社會議題。

而 拜登 所在的民主黨,則支持大政府主義,主張課徵重稅、擴大政府支出、實行社會福利照顧、調高基本薪資並站在勞動階級的立場。簡單說,共和黨偏向右派,民主黨則可被理解成經濟學上的左派。 但兩黨的 政策 也不能完全用左、右派來切分,仍有民主黨的 政策 偏中間偏右、共和黨 政策 偏向中間偏左。

若想了解美國政黨發展歷史可參考👉🏼  〈美國大選要看什麼?美國權力結構與兩黨政治一次搞懂!

二、自由放任 或 政府干預 的市場經濟, 美國 人民怎麼選?

了解兩黨的價值觀後,再回到兩黨提出的 大選 政見,便能理解為何會出現如此對立的 政策 。經濟面 政策 比較起來,主張小政府主義的共和黨,在過去四年任內已將 美國 企業稅從 35% 調降到 21%,個人所得稅區間也從 10%~39.6% 調降到 10%~ 37%,並放寬 2008 年金融海嘯後簽署的金融監管改革法案《陶德·法蘭克》(Dodd-Frank Act)(註一)。 美國 大企業、高所得族群以及金融從業人員將會是川普政府底下的受益的族群。

註一:該法案旨在通過金融體系問責制和透明度以促進美國金融穩定、解決“大到不能倒”問題、保護納稅人利益。被視為 美國 1930 以來改革力度最大、影響最深遠的金融監管改革。

相較於共和黨的不管事,民主黨則主張政府應該介入市場,調升高所得者稅率、加徵金融交易稅並支持對科技業巨頭進行《反托拉斯法》調查,確保市場沒有嚴重獨佔或寡佔的狀況發生。民主黨將透過政府的力量維持市場公平競爭的環境,並針對國內所得進行「財富重分配」,緩和貧富差距不斷擴大的問題。

三、 政策 保障全民福利 或是 國家利益至上 ?

從兩黨對稅制的徵收作法,便可以理解兩黨對社會福利與社會救助的想法。主張透過政府來重分配資源的民主黨,在就業政策上,通常比較替勞方著想,在公共議題上也比較重視社會弱勢的問題。例如調高基本工資、全民健保、改善種族歧視問題、支持婚姻平權等都是民主黨關心的社會議題。

在歐巴馬執政時期, 美國 就曾推出歐巴馬健保法案(ObamaCare),希望讓全民都能受到健保的保護。未來 拜登 若當選,社會面的重點 政策 將會持續放在醫療保險與長照 產業 上,歐巴馬健保將會做更完善的規劃。 美國 的醫療產業與保險產業可望因此受惠。不過生技產業卻不一定受惠,9/15 川普剛簽署一份行政命令要求藥廠降價,減輕人民醫療支出的負擔。

共和黨相較之下,則是比較重視國家安全與移民問題,以 川普 美國利益至上的核心思想而言,一切阻礙美國發展的事物都應被移除。例如,非法滯留美國的移民、造成國安問題的恐怖攻擊、國際間軍事的衝突等等都是共和黨關注的議題。經濟與國安似乎是該黨最重要的兩大目標,國防、工業、營建業等可望受惠於川普的施政方向。

同時,在 川普 的領導下,與經濟發展不相關或相衝突的主張,似乎也不是共和黨重視的議題。例如女權議題、婚姻平權、環境污染以及氣候變遷。從川普 2019 年帶領美國退出《巴黎協議》便可知,氣候變遷對他而言僅是發展國內經濟的絆腳石。

四、 美國 能源 政策 應走向 石油 還是 綠能?

兩黨對國家能源產業發展的重心更是不同。 川普 主張積極開採國內現有的油田資源,發展石化工業,並透過興建鄉村網路、道路、5G 設備等基礎建設計畫,提升國內的需求,帶動經濟成長。過去四年執政期間, 川普 曾給予國內石油產業優惠措施,在 3 月疫情期間,以低價大量向國內石油商購買石油,支持石油開採與提煉的發展。 美國 曾一度在 2018 年末短暫達到石油自給自足,成為石油出口國。若共和黨繼續執政,美國的石化產業可望繼續獲得 政策 支持,石油將成為 美國 未來能源自主的主要資源。

但若接下來由民主黨執政,針對石油 產業 的優惠 政策 很可能被取消,取而代之的是對再生能源的優惠 政策 。民主黨在產業發展上著重在與未來趨勢接軌領域,例如綠色再生能源、AI、生物科技、電動車電池。 拜登 主張發展再生能源,提高美國未來的競爭力,並提出希望在 2050年前達到 100% 乾淨能源的目標。作為世界強權的美國,若能在環保議題上與世界其他進步國家一起努力,或許可以帶領美國在環境以及國際外交上「重建美好未來」。

五、美中關係成外界關注重點

除了對美國國內產業的預測外, 美國 大選 另外一項值得關注的就是未來美國與中國的關係會如何發展?提出「美國利益優先」的川普,未來若連任還會繼續對中國的鷹派強硬態度嗎?若是由外交背景出身的拜登接任總統,中美關係可能因此緩和嗎?世界兩大經濟體怎麼互動,緊緊牽連著國際局勢,也成為這次大選外界關注的重點之一。 

候選人  拜登 政見  川普 任內實施政策
企業稅 提高至28% 從 35% 調降至 21%
個人所得稅 最高稅率調到 39.6%、徵富人稅 最高稅率調到37%
醫療保健 優化歐巴馬健保 未成功廢除歐巴馬健保
科技 支持反托拉斯調查 無重大審查進行中
金融 支持金融交易稅 放寬 Dodd-Frank 法案
貨幣 政策 無公開評論 支持低稅率 政策
基礎建設 1.3 兆建設計畫 未通過法案
能源 禁止聯邦土地和海上鑽井、部分支持綠色新政和取消石化燃料補貼 開放更多聯邦土地鑽井

 

資料來源:BBCCNA鉅亨網天下雜誌自由時報

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