中國 新刺激方案，什麼是「促消費惠民生又調結構」的 新基建 呢？

「調結構」的意思是指，中國政府未來會大力發展國內5G、物聯網等相關的信息技術服務，並且希望這些技術能進一步引導中國傳統產業數位化，促進中國的產業升級。而產業升級的過程不但能夠創造新的就業機會，透過信息技術而升級的產品也能帶動新的消費需求，達到「促消費惠民生」的效果。再進一步簡化，「促消費惠民生又調結構」，最終的目的便是希望能擴大內需，讓內需消費能夠支撐中國經濟。

一個經濟體會需要透過擴大內需來帶動經濟增長，大多是因為該國家商品的外部需求有所下降。而中國政府在此時推行「 新基建 」政策，可以說有很大一部分也是基於這個原因，不過中國的外部需求下降，除了因為受到疫情影響，其實還有另一個可能，來自於中國所推行的「一帶一路」計畫的受阻所造成的基礎建設需求減少。

「一帶一路」計畫 是習近平在 2013 年提出的政策，這個政策的主要目的是透過興建港口和重要設施，串連中國和東南亞、南亞、中東、北非及歐洲各國的貿易路線。一帶一路的背後有著戰略佈局的意味，但若從經濟方面切入觀察，中國提出這個政策主要是為了緩解中國內部產能過剩的問題。當時的背景是，在 2008 年金融海嘯以後，中國為了刺激國內的經濟而提出了大規模的財政支出計劃，這個計畫雖然讓中國的經濟有所起色，但過多的資本投資卻造成了產能過剩的問題。

面對產能過剩， 中國的解法

在這樣的情況下，中國解決問題的方法是，借錢給參與一帶一路計畫的國家，讓他們有錢支付中國的工廠和工人來替他們興建基礎建設。這聽起來也許是個符合人道精神又各取所需的方案，但中國實際上打的如意算盤是：如果這些國家還錢，那中國就可以賺到利息，但是如果這些國家還不出錢，它們就必須透過提供天然資源或是租借國家重要港口給中國的方式來還債。更重要的是，不管這些國家以哪種方式還錢，中國都達到了輸出過剩產能的目的。

一直到 2017 年為止，一帶一路都還有很好的國際聲勢，但是在斯里蘭卡因為無力償債，被迫將具戰略地位的漢班托塔港，租借給中國長達 99 年之後，各個國家彷彿大夢初醒終於看清了一帶一路就是中國設下的債務陷阱，開始放棄投資項目。而屋漏偏逢連夜雨，在一帶一路發展受阻的情況下，今年爆發的肺炎疫情重創了許多一帶一路經過國家的經濟，原本在中國的預期下，這是獲得這些國家資源與港口的好機會，但事實上，如果歐美大國介入，很有可能會要求中國減輕這些公司的債務，一但債務成為呆帳，中國的損失將難以估計。

目前看來，中國所佈局的地緣政治與地緣經濟的既有框架還在，但一帶一路因為全球經濟重創出現太多障礙，在疫情過後，中國將需要重新審視過往的戰略佈局，適度調整與重建，那時新舊佈局之間的差異，將會是世界關注的焦點。

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然而，因中國近年積極經營與非洲國家的外交關係，艾家齊來台不久後，其家鄉布吉納法索便在中國的拉攏下宣布與我國斷交，這使得在台念書的布國學生失去外交部提供的獎學金，部分學生選擇到中國唸書，但也有幾位學生選擇留在台灣繼續完成學業，艾家齊便是其中之一。雖然失去了外交部提供的獎學金，但已經愛上台灣學習環境與人情味的他，決定留在台大繼續完成學業；這番致詞打動了許多人，不禁也讓人對其家鄉──布吉納法索，產生了好奇心。

布吉納法索位在西非，是被聯合國列為最不發達國家之一的農業國家，因在十九世紀曾經被法國殖民，在全球市場中，西非扮演的角色是經濟作物的供應者，而布吉納法索氣候乾燥，最能參與全球經濟的就是棉花了，可以說，打從十九世紀歐洲列強引進棉花到西非，就種下了未來一百多年布吉納法索的經濟命脈，布國在1960年獨立後，仍然長年維持原物料出口的經濟結構。

依靠棉花賺取外匯的單調出口結構，在布吉納法索開採金礦後逐漸改變，布國蘊藏著天然礦產，有黃金、錳、鋅、銀、磷和銅，且藏量不少，只是長久以來缺乏科學探勘蘊藏量，更沒有開採技術，所以開發進度緩慢。二〇〇〇年後，前總統龔保雷（Blaise Compaoré）政府逐漸開放外資進入，開發礦產，到了二〇〇九年，黃金對外的貿易額首度超越棉花，即便棉花還是佔據第二大出口品的位置，但也只不過百分之十七而已，重要性逐漸式微。

儘管布吉納法索的經濟結構不再只依靠棉花出口，但是國內人民的生活水平卻沒有顯著的提高，可以見得，布國的財富並沒有流通到所有階層，而是集中在少數人手中。事實上，貧富差距不只是布吉納法索的問題，整個非洲地區都有同樣的社會現象。主因為，非洲從歐美列強的統治下獨立後，只是將專制的殖民政府驅逐，並沒有改革政治制度，因此本國的新貴接管國家後，以國家意志之名繼續壟斷權力，而人民因為對歐美白人的厭惡而看不清楚這一事實，反而將這些當權者當成革命英雄來擁護，這便是為什麼非洲常常見到“萬年總統”的原因。

不過這樣的情形在這幾年開始出現轉機，因為擁有投票權的年輕人沒有經歷過被殖民時期，並不會像他們的上一代一樣將推翻白人的領袖奉若神明，在他們眼裡能清楚看見當權者對權力與財富壟斷，另外隨著科技進步，非洲即使在鄉間，網路與手機都已十分普遍，通訊能力的進步讓年輕人能和外界接軌，也更能認清非洲的不平等現象。

就是在這樣的背景下，當已經執政27年的布吉納法索總統＿龔保雷（Blaise Compaoré）在2014年強推修憲試圖繼續連任，布國當地隨即爆發近年來最嚴重的示威抗議，龔保雷被迫辭職，流亡象牙海岸。布吉納法索也在2015年舉辦選舉，選出了近五十年来第一位無軍方背景的平民領導人＿卡波雷（Roch Marc Christian Kaboré），其上任後承诺打擊腐敗，進一步推動民主改革，並解決貧困與饑餓，許多人相信布吉納法索將會擁有新的局面。

布吉納法索追求自由民主的過程絕非單一特例，目前解放國家的非洲第一代領袖已紛紛步入生命最後階段，單是2009至2012年間，全球13名在位期間離世領袖之中，就有10人來自非洲。當政權繼承問題迫在眉睫，而人民經歷數十年來專制政權的統治，已經逐漸覺醒過來，開始懂得要求政府下放權力，改善國家政治、經濟和民生狀況，可以預見，非洲有機會迎來自後殖民時代以來的重大改變，在多年試圖復興非洲的努力後，這塊黑暗大陸能否終於踏上自由民主的道路，將會是整個世界密切關注的議題。

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