印尼 爆發大規模抗議, 經濟 發展和環境勞權出現兩難

作者:敏迪選讀   |   2020 / 10 / 18

文章來源:敏迪選讀   |   圖片來源:敏迪選讀


今天我們要來講一下 印尼 最近的大事。印尼從上上週開始,國內各地發生大規模抗議活動。這個抗議可不是和平浪漫的在街上遊行而已,而是群眾與鎮暴警察在街頭的激烈衝突。

抗議現場,民眾被鎮暴警察驅離。圖:thejakartapos

是誰上街抗議呢?

學生團體、農民組織、勞工工會、環保聯盟。欸等等,這四個群體也太不相干了,怎麼會湊在一起?這就要看看印尼政府即將推出什麼樣的《綜合法案》了。印尼政府今年 2 月的時候提出一份《創造就業綜合法案》,我們就簡稱綜合法案

這份綜合法案最大目的是要改善印尼國內的投資環境,看能不能吸引更多外國公司進來投資。尤其是在中美貿易戰下,大量外國企業移出中國,印尼總統佐科威(Joko Widodo)很想要吸引這些企業來印尼投資。

印尼 經濟印尼總統佐科威。圖片來源:天下雜誌

但印尼的投資環境不爭氣,不僅有超級複雜的法令,勞動成本也異常的高。根據關鍵評論網的一篇新聞,長期居住在印尼首都雅加達的作者鄭智維說,印尼的工會特別有權有勢,他們握有龐大的選票和談判力道,也投入政治,進入國會。有強勢的工會,企業的勞動成本當然就會比其他國家還高。噢對了,印尼也時常發生罷工的行動,莫非你是東南亞小法國?

總統強推《綜合法案》,一心想移除投資障礙

唉,總之呢, 印尼 雖然是全球第四大人口國,而且人口年齡中位數才 29 歲!但就因為這些盤根錯節的法律,和佈滿隱形成本的勞動市場,導致印尼根本吃不到所謂的人口紅利,造成中國都上太空了, 印尼 還在殺豬公。所以佐科威第二任期的目標就很明確了,他要改變印尼!

他要移除所有造成投資障礙的法令,讓印尼成為外資最喜歡投資的東南亞第一選擇!目標是印尼在 2045 年成為全球前 5 大 經濟 體,而且每人每月薪資可以達到台幣 5 萬塊以上!!媽呀,這是什麼宏大的願望,台灣的人均所得應該也沒有 5 萬吧?

霸特!如果這麼容易,哪還需要等到第二任呢。過去這些對企業投資不友善的法令,不是太分散,就是背後的利益關係太龐大,動輒得咎。那怎麼辦呢?

法案審查抄捷徑,人民怒上街頭抗議

佐科威想到一個解套的方法,那就是⋯⋯

通通摻在一起做撒尿牛丸《綜合法案》啊笨蛋。是的,這個法案的草案大概是二月公布。一丟出來,媽呀,有 1000 頁。裡頭包山包海,有降低最低薪資,有取消環評門檻,有媒體業的投資鬆綁,也有擴大外包人力的權力。於是人民就爆氣啦。

人民說你少在那邊給我混水摸魚喔,綑綁這麼大一包,通通都要一起通過,是以為大家都沒在看嗎。原來佐科威正在向其他國家領導人示範,如何一次惹惱國內所有民間團體啊,真是用心良苦。

學生們和勞工團體怒吼,佐科威你給我一條一條審喔!佐科威政府就說,這些法律太多了啦,一條一條審要花上十幾年,早就錯過現在的投資機會了。兩邊都僵持不下的結果就是,發生全國各地數萬人的抗議暴動了。

我這邊看到 10 月 8 號的新聞,就已經說有一千多人被逮捕,另外還有五百多人失蹤,受傷的更是不計其數。一些抗議者破壞了州長辦公室的大門,以及其他路邊的建築物。鎮暴警察則出動水柱車和催淚瓦斯,大概就跟我們在香港看到的差不多。直到現在,抗議活動還在持續,不過有比較緩和一點了。我還在雅加達日報上看到民眾穿著傳統服飾唱歌抗議,而且都有乖乖戴口罩,場面的確有變溫馨啦。

為了 經濟 發展,犧牲環境和勞工權益,你願意嗎?

但是修法的問題還沒解決,佐科威希望可以趕在這一週就讓國會通過,我們恐怕還會看到更多抗爭。最後我來整理一下到底有哪些法律很母湯,也丟出一個問題給大家思考,如果要犧牲環境和勞動權益,換取國家 經濟 發展,你願意嗎?

一、放寬環境標準

舊法案規定,企業要符合環境保護標準,才可以在印尼營運。新版《綜合法案》規定,只有「對環境,社會,經濟和文化產生重大影響」的企業才需要在政府法規中進行規範。同時,住民不能對政府文件提出上訴,而且環境專家也不再參與環評。

二、放寬建築要求

過往對於建築的安全、結構、防火等要求,在新版《綜合法案》中也都會被撤銷。這一撤銷,以後印尼建築物的疏散通道、殘障通道也都不會被列入建築法規當中。(哇,這樣大巨蛋就可以蓋在印尼了~)

三、簡化所有營業執照程序

這就跟標題差不多,以後幾乎所有商業領域的營業執照程序,包括海運和漁業,農業,林業,能源和礦產資源,電力和工業,通通都可以更輕易的拿到執照了。

四、調降最低薪資和遣散費

這不用說了吧,肯定傷害勞工的阿。

五、鬆綁外包的要求

以前外包工人有嚴格規定,只能進行「支援性質」的工作,像是保全、司機這種。新版《綜合法案》放寬了外包工人的適用範圍,連一些核心的公司營運也都可以外包了。

六、擴大非典型就業

非典型就業就是指沒有正常的雇傭關係,比較像約聘或按件計酬這種。這樣一來,公司就更不需要聘雇正常勞工,可以大量外包或約聘,以降低固定成本。但是相對的勞工的工作權就不受保障,變成是老闆可以隨時和你解約,你又得去找新的工作。以上是我看到最有爭議的法條,其他還是有很多啦,但就寫不下了。

雖然整份法案中也是有對勞工有益的部分,但跟上面那些爭議條文比起來,簡直九牛一毛。大家可以自己去看我貼的參考資料,然後想想我剛剛丟出來的問題:如果要犧牲環境和勞動權益,換取國家 經濟 發展,你願意嗎?

參考資料:

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