美國政府預算:核能抬頭 大砍可再生能源與環保預算

作者:徐雨萌   |   2018 / 03 / 25

文章來源:財新-無所不能   |   圖片來源:Berber


近日,美國白宮公佈了 2019 年政府財政預算案。2019 年預算規模 4 兆 4000 億美元,佔美國 GDP 比重 20.8%,2019 年財政赤字預計佔 GDP 比重 4.7%,將是未來 10 年中,政府財政赤字最高的一年。

值得關注的是,美國 2019 年財政預算中,能源部 (DOE) 預算撥款 290 億美元,較 2017 年實際撥款下降超過 3%;環保署 (EPA) 預算撥款 54 億美元,較 2017 年實際撥款下降 28 億美元,跌幅高達 34%。

能源部預算呈現出一個突出的特點,即偏向傳統能源和核能,沒有直接涉及新能源的投入,涉及新能源的僅有電網現代化、電力系統研發。

核能及化石能源獲益大

預算案涉及能源的摘錄如下:

  • 民用核能領域計劃撥款 7 億 5700 萬美元,用於研發新型核反應堆與核電設備化石燃料領域計劃撥款 3 億美元,用於研發清潔高效的化石燃料及處於早期研發階段的特殊材料,電網現代化領域計劃撥款 1 億 8000 萬美元,用於研發包括清潔能源在內的電力能源系統。
  • 重啟尤卡山核廢料計畫 (Yucca Mountain nuclear waste project) 處置庫項目,恢復碳捕獲與封存技術研發。廢除包括創新科技保障基金、先進汽車製造技術基金、能源部貸款擔保計劃在內的諸多尖端新能源技術扶持基金,中止南卡萊羅納州混合氧化物核燃料製造廠投資,預計會節省 100-120 億美元,停止資助部分“能源之星”項目。

與唐納·川普 (Donald Trump) “重建美國基礎設施大綱”同時公佈的 2019 年政府財政預算案顯示,美國 2019 年近半能源部預算將投向國家核安全局,用於生產核武器,維護美國海軍核動力軍艦,多個新能源研發與節能環保項目基金被大幅削減或直接取消。

具體來講,川普政府將大量能源部預算資金用於生產研發 3 種新型核武器 (B61-12LEP、W88 Alternation 370、W80-4 LEP),重啟內華達尤卡山核廢料儲存項目,提高美軍核武庫的安全性與戰鬥能力。此外美國能源部計劃投資 18 億美元,用於提升美軍核動力潛艇與核動力航空母艦的核反應堆技術,並投資 66 億美元用於清理核廢物。

自上台以來,“復興和擴張”美國核能工業一直是川普推進美國,成為全球能源主導國的第一項行動。美國能源部部長里克·裴利 (Rick Perry) 曾表示,“沒有核電,任何綠色能源結構都將是不完整的,如果想以積極的方式影響環境和氣候,就必須將零排放的核電納入到能源結構中。”

不過根據 2018、2019 年財政預算,美國政府在民用核能與核電領域投資並沒有大規模成長,2019 年民用核電投資預算僅為 7 億 5700 萬美元,大部分核能預算投向軍用核能。

可再生能源和環保預算大幅削減

在美國能源部大肆擴張核武器領域投資的同時,可再生能源處境更為尷尬,在新的預算案中大幅削減。在新的預算案中,美國可再生能源預算大幅降低 66%,大半環保項目遭砍。

美國政府扶持的“能源之星”節能平台,過去節省了超過 5030 億度電與 340 億美元電費支出,但該項目 2019 年將失去政府資金支持,未來能源之星平台僅能透過向參與企業徵收冠名費和贊助費以維持平台營運。

美國媒體報導,2018 年美國政府可再生能源投資預算超過 20 億美元,但在 2019 年財務預算中用於可再生能源投資額僅為 5 億 7500 萬美元。大幅下滑的可再生能源投資,導致能源效率和可再生能源辦公室計劃在 2019 年裁員 450 人,大量尖端離網能源技術與儲能技術研發將被迫中止。

史丹佛大學 Steyer-Taylor 能源與金融中心執行總監 Dan Reicher 認為“川普政府的可再生能源預算是非常不理性的,許多被取消預算的可再生能源技術需要長期研發投入,川普此舉無疑會影響美國在世界可再生能源科技研發中的領先地位。”

川普政府還計劃分離部分聯邦政府持有的電力傳輸資產,其中包括西南電力管理局、西部地區電力管理局、邦納維爾電力管理局在內的聯邦政府資產。美國政府希望可以透過出售國有電力傳輸資產,引入民營電力傳輸企業,提高美國電力傳輸效率,降低電力傳輸費率。

2019 年美國環保署預算僅為 54 億美元,較 2017 年實際投入金額大幅下降 28 億美元,降幅達 34%。

包括“氣候變化研究”、“室內空氣和氡氣研究”、“海洋污染和國家河口計劃”、“環境教育計劃”、“海灘計劃”等,對環境保護有長遠貢獻的環保項目將被叫停。許多美國環保專家認為削減美國環境保護署預算所帶來的影響是長期的。

2018 年 2 月,川普向國會遞交“重建美國基礎設施大綱”。提出美國未來 10 年將投資 1 兆 5000 億美元,用於建設美國公路、橋樑、電網、供水、核能、油氣設施等傳統基建項目。該大綱隻字未提任何可再生能源,所有能源領域投資均投向傳統石油、煤炭、天然氣、核能。

無所不能》授權轉載

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