台灣正式與宏都拉斯斷交!臺灣曾經的邦交國——宏都拉斯還是瓦甘達?
作者 唐庚
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台灣正式與宏都拉斯斷交!臺灣曾經的邦交國——宏都拉斯還是瓦甘達?

2023 年 3 月 26 日

 
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編按:2023/03/26  更新,隨著中國與宏都拉斯進行建交談判,在宏都拉斯宣布和台灣斷交後,我國外交部也正式宣布和宏都拉斯斷交。

1945 年,太平洋岸上的舊金山,多國政要齊聚一堂,為人類歷史至今持續最久的全球維持和平組織——聯合國——打下法理基礎;這場會議稱作「舊金山會議」,人們振筆疾書,撰寫聯合國憲章,為即將誕生的新組織擘劃遠景。

簽署聯合國憲章的第一人,是顧維鈞——「中華民國駐英國大使」,不是「中华人民共和国驻英国大使」。顧維鈞簽署聯合國憲章的那刻,或許也沒想到,後方的另一位中國人——董必武——將會是另外一個中國的最高法院院長、國家副主席;他肯定亦未想過,四年之後,南京中國被迫搬家至廣州、重慶,最後跨海到臺北,而北京中國從華北開疆闢土,在偉大的天安門廣場上立起偉大的人民英雄解放碑。

能怪它們嗎?

北京中國屹立不搖。踏上朝鮮半島的美國軍隊嚇不著它;陳兵百萬在蒙古的蘇聯軍隊驚不動它。1964 年,在戴高樂總統的帶領下,法國和北京建交,與我國斷交;1972 年,日本首相田中角榮和北京建交,與我國斷交;1979 年,世界上最強大的國家——美國,亦決定和北京建立正式外交關係,與我國斷交,美國駐華大使館從此搬回去海的那一岸,座落在北京市朝陽區天澤路,走個三五分鐘,就能到被稱作北京塞納河的亮馬河畔欣賞日落。

1970 年代是中華民國斷交潮的最高峰。在蔣中正逝世前,他是世界公認的中國領袖;等到兒子蔣經國繼任後,全世界都說蔣經國不是中國領袖,鄧小平才是中國領袖。

能怪這些迅雷掩耳的滄桑之變嗎?

海的這一岸的三萬六千平方公里,海的那一岸的九百六十萬平方公里,哪塊土地滋養較多的璀璨的中華文化?這一岸的兩千三百萬人,和那一岸的十三十四億人,誰更具有代表中華文化的能量基數?這一岸的臺北、臺中、臺南、高雄、宜蘭、花蓮、桃園,那一岸的北京、上海、廣州、南京、杭州、蘇州、哈爾濱、武漢、重慶、成都,哪一些城市蘊含更深層更亙久的中華文化?

所以我們還真不能怪這些變卦的外國人:要是我們是這些轉而承認北京、否認臺北的外國人,我們也會做出同樣的選擇。

也不能怪自己

但是我們也不能怪自己。從中華民國建國至今,斷交、建交起起伏伏。

因為我們太特殊了。我們曾是出生於武漢的辛亥革命的革命之子;我們曾是被英美法拒於巴黎門外的外交代表團;我們曾是抗擊日本十多年的反法西斯聯盟;我們曾是追剿共產主義、卻被共產主義反撲的三民主義信徒。在這些過程中,有一些外國對我們伸出援手,有一些外國對我們佔盡便宜,有一些人承認我們,有一些人否認我們。

但是,現在,我們是屹立不搖的民主、自由、法治國家。我們享受過與美國總統、英國首相一同在開羅開會的國際關注;我們將翻山越嶺、為國犧牲的軍隊從中南半島、緬甸三角地帶接回臺灣;我們和中國國家主席在新加坡開啟歷史性會談。這些一路走來的旅行,讓我們體會,是否被外國承認為一個國家,對我們來說不是最重要的事情——提供一個安全、穩定、繁榮的民主自由法治社會,將這個環境給予我們偉大的國民,對於我們來說,才是最重要的事情。

因此,自從蔡英文於 2017 年就任總統後,八個國家與我國斷交,轉而與中華人民共和國建交,我們真不能因此怪罪蔡政府——聖多美普林西比、巴拿馬、多明尼加、布吉納法索、薩爾瓦多、索羅門群島、吉里巴斯、尼加拉瓜,它們的變卦與法國人、日本人、美國人相比,雖然出於同樣的動機,但是影響的程度還更低。

七零年代的我們都挺過來了,新世紀的二零年代的我們怕什麼呢。

貿易才是大事

真正重要的是雙邊貿易情況。在我國的經濟部國際貿易局網站上,有我國和幾個重要貿易夥伴的貿易細節。蔡英文政府任內斷交的八個國家裡,有四個位於中美洲:巴拿馬、多明尼加、薩爾瓦多、尼加拉瓜。這四個國家都不是我國在中美洲最大的貿易夥伴,在中美洲,我國最大的貿易夥伴是墨西哥,且我國每年對墨西哥的出口總額,穩定保持為第二名——我國對瓜地馬拉出口——的二十倍左右。

宏都拉斯斷交 中美洲貿易資料來源:經濟部國際貿易局

至於斷交的中美洲四國,斷交並沒有劇烈影響我國和它們的貿易關係,反而是 2019 年年底爆發的疫情影響了貿易情況;更吃驚的是在疫情期間,我國和尼加拉瓜的貿易總額甚至逆勢上升。此外,這四個中美洲國家與我國的總貿易額,每年至多七億美金,而墨西哥與我國的雙邊貿易總額就達到數十億美元。

宏都拉斯斷交 巴拿馬貿易.資料來源:經濟部國際貿易局

宏都拉斯斷交 多明尼加貿易資料來源:經濟部國際貿易局

宏都拉斯斷交 薩爾瓦多貿易資料來源:經濟部國際貿易局

宏都拉斯斷交 尼加拉瓜貿易資料來源:經濟部國際貿易局

宏都拉斯斷交 墨西哥貿易資料來源:經濟部國際貿易局

至於即將與我國斷交的宏都拉斯,其與我國的貿易關係亦不顯著。只要宏都拉斯不像尼加拉瓜,違背國際法的責任,那麼我國與宏都拉斯是否建交、斷交,對於實質關係將不會造成太大影響。2021 年,尼加拉瓜與我國斷交,將我國在尼加拉瓜首都馬拿瓜的館舍給予中華人民共和國。這項舉動違背 1961 年維也納外交關係公約第四十五條,「遇兩國斷絕外交關係⋯⋯接受國務應尊重並保護使館館舍以及使館財產與檔案⋯⋯派遣國得將使館館舍以及使館財產與檔案委託接受國認可之第三國保管⋯⋯派遣國得委託接受國認可之第三國代為保護派遣國及其國民之利益。」

現在只能希望,無論我國與宏都拉斯是否保有外交關係,宏都拉斯都會遵守國際法的規則——遵守國際法的主動權,操不之在我,操之在中國與宏都拉斯。

宏都拉斯斷交 宏都拉斯貿易資料來源:經濟部國際貿易局

與宏都拉斯斷交、與瓦甘達建交

臺灣究竟有哪些邦交國,我們自己也不知道;有哪些國家稱呼我國為「中華民國」,哪些國家稱呼我們為「臺灣」,我們自己也不知道。

但是,我們唯一知道,斷交、復交、建交的根源,全然與我國和中國的關係有關。

2017 年,巴拿馬與我國斷交,蔡英文親自召開記者會表示,「打壓和威脅,無法縮短兩岸的差距,反而會疏離雙方人民的距離。」;2018 年,多明尼加和我國斷交,我國總統府表示,「北京當局持續以金援誘迫方式傷害我國與友邦邦誼」;和多明尼加斷交後的三個禮拜,布吉納法索又跟我國斷交,「中國這一連串對我國外交的打壓,充分顯露中國的不安與缺乏自信。」;三個月後,薩爾瓦多與我國斷交,蔡英文發表公開演講,表示「這些都是中國一連串文攻武嚇的一環」;2019 年,索羅門群島和我國斷交,蔡英文再度召開記者會,表示「臺灣不會和中國競逐金錢外交,應付不合理的要求」,至於同一個月斷交的吉里巴斯,蔡英文覺得,「他們選擇了放棄一個真誠的朋友,而選擇去做中國的棋子,我們覺得是一個很大的錯誤。」

2023 年,宏都拉斯總統在推特上表示,「我已指示外交部長愛德華多.雷納(Eduardo Reina)處理與中華人民共和國建立正式關係的事宜,這表明我決心遵守政府計劃,與世界各國一起自由擴大邊界。」

宏都拉斯斷交 宏都拉斯推特參考資料:Twitter

看來我國與宏都拉斯斷交是鐵打的事實,現在只剩下打鐵的動作要完成。

但這真的不是大事,因為我國和宏都拉斯的關係真沒關係。甚至我國有人不知道世界上有宏都拉斯,即便知道了,也可能以為宏都拉斯在非洲。在這樣的情況下,某一天,假使媒體報導我國與瓦甘達建交,相信也有人會信以為真,以為我國在孕育人類文明的非洲大陸上開疆闢土,摁倒鐮刀與錘頭的紅色共產旗幟,插上偉大的青天白日滿地紅。

雖然瓦甘達只存在於電影裡,又如何呢?如果我們都分不清楚宏都拉斯跟瓦甘達,與誰建交、斷交,又何仿?在中國,人們也分不清楚宏都拉斯在哪,所以這重要嗎?

這個世界不是繞著宏都拉斯轉,而是中國與美國。

中國、美國重要,也才讓挾著中美之間的我國越來越重要。

【參考資料】

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週餘
 
 
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