FTA 是什麼?有哪些國家和台灣簽署FTA?對台灣有什麼影響?
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FTA 是什麼?有哪些國家和台灣簽署FTA?對台灣有什麼影響?

2022 年 6 月 17 日

 
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你知道FTA是什麼嗎?在多次嘗試加入多邊貿易協議失利後,FTA的重要性再次被許多人提起。除了台美FTA以外,台印之間FTA也是許多專家認為當前重要的談判協議。而究竟FTA是什麼?簽署了FTA對於台灣的貿易能有多大的幫助?我們將透過此文章讓大家快速認識FTA!

FTA是什麼?

FTA(Free Trade Agreement),中文為「自由貿易協定」,是指兩個國家或是多個國家之間為了減少國與國之間的貿易壁壘所簽訂的協議,透過降低關稅、減少貿易配額的實施或是取消貿易禁令,來實現商品和服務的跨國境自由交流。 簡單來說,透過FTA的簽訂,雙方國家可以透過更優惠的條件進行貿易。

在全球化的潮流之下,多邊體系的貿易關係受到挑戰,像是WTO這種大型組織由於會員國數量龐大,每每要做出一個決定曠日費時,而現今時局變化快速,每個國家各自的需求又大相逕庭,這時候更加追求自由貿易的FTA便是各國的好選擇。兩國或是多國間的自由貿易協定,給予參與國很大程度的談判自由,透過區域經濟整合,各國得以截長補短,在各自擅長的領域一展長才。

而除了上述常見的降低貿易壁壘的規定以外,FTA也可能會額外加上像是加強保護知識財產權、制定產品標準、允許跨國競標外國政府標案等方式來加強貿易的透明以及公平性。

FTA的合作層級

而根據經濟合作整合的深淺,又可以區分為「優惠性貿易」、「自由貿易區」、「關稅同盟」、「共同市場」、「經濟同盟」等形式,下圖簡單說明各階段的差異:

FTA的合作層級

FTA與BTA、ECA差別?

在新聞報導上我們常看到FTA(Free Trade Agreement,自由貿易協定)、BTA(Bilateral Trade Agreement,雙邊貿易協定)以及ECA(Economic Cooperation Agreement,經濟合作協定)這些經貿協議的名詞,但是通常不會針對其中的差異做講解,因此這邊透過簡單的表格圖例讓大家了解其中的差異:

FTA與BTA、ECA差別?

ECA、FTA、BTA差異
ECA ECA(Economic Cooperation Agreement,經濟合作協定),涵蓋內容較FTA更加廣泛,包含了勞工、環保等面向。
FTA FTA(Free Trad Agreement,自由貿易協定),內容較BTA涵蓋更廣泛,將包含貿易、投資等。
BTA  BTA(Bilateral Trade Agreement,雙邊貿易協定),屬於FTA的一種,是指兩個或多個以上國家對彼此開放國內市場、取消大部分貿易的關稅或非關稅障礙,互相給予貿易進出口優惠。

有哪些國家和台灣簽署FTA?

自2004年1月1日起,至2022年6月3日為止,台灣總共和8個國家,分別是巴拿馬、瓜地馬拉、尼加拉瓜、薩爾瓦多、宏都拉斯、中國、新加坡、紐西蘭簽署過FTA,其中尼加拉瓜於2021年12月10日宣布與我國終止外交關係,並於12月15日片面廢止台尼FTA,考慮業者盼有適當緩衝期,我國預告台尼FTA將於2022年7月1日起停止施行,因此未來和我國持續保有FTA的國家共有7個。下面透過時間軸來認識這些國家以及簡述協議的內容:

有哪些國家和台灣簽署FTA?

FTA簡稱 國家 協議內容
台巴FTA 巴拿馬
  • 台灣加入WTO後簽署的第一個自由貿易協定
  • 互享諸多商品免關稅優惠
  • 除部分保留外,全面開放服務業與投資市場
台瓜FTA 瓜地馬拉
  • 瓜地馬拉為中美第一大經濟體,具指標意義
  • 具貿易擴張效果,並可帶動投資成長
台尼FTA 尼加拉瓜
  • 拓展雙方出口市場,有利雙邊經貿發展
  • 作為各經貿議題溝通平台
  • 由於雙方斷交緣故,FTA將於2022/07/01停止執行
台薩FTA 薩爾瓦多
  • 促使雙邊貿易自由化
  • 除部分保留外,全面開放服務業與投資市場
台宏FTA 宏都拉斯
  • 互享諸多商品免關稅優惠
  • 除部分保留外,全面開放服務業與投資市場
ECFA 中國
  • 逐步減少和消除雙方關稅和非關稅障礙
  • 逐步減少或消除雙方貿易限制性措施
  • 提供投資保護,促進雙向投資
  • 促進貿易投資便捷化和產業交流
ASTEP 新加坡
  • 促進貿易自由化,拓展雙方市場
  • 深化經貿交流與合作
  • 建立可靠的溝通平台
  • 使雙方企業、個人得享有經貿的優惠待遇與法律保障
ANZTEC 紐西蘭
  • 涵蓋WTO未包含的領域,例如空運、勞工、原住民、
  • 影視共同製作等章節
  • 全面市場開放,雙方自由化範圍項目幾近100%
  • 建立法規調和與合作機制,深化雙方經貿合作

FTA對台灣有什麼影響?

由於區域整合具有強大的排他性,貿易優惠僅限於合約國之間,因此台灣面對全球經貿整合主流趨勢,必須加速腳步積極加入以強化國內產業競爭力。台灣當前的FTA進度遠遠落後於主要競爭國-韓國,根據統計,韓國目前已經與56個國家簽署FTA,其中已經有17個生效,其中包含東協各國,以及美國、歐盟、中國大陸、日本四大經濟體也陸續生效以及積極談判中,相同的出口品,像是農產品、汽車等商品,韓國出口至美國便逐步降低關稅或是免除關稅,台灣在關稅上將不佔有優勢,這無形中增加了台灣企業經營的壓力。

因此如何突破經貿困境是台灣刻不容緩的問題,利用FTA來實現開放和改革,是一項必需的生存戰略。面對全世界都在致力於擴張FTA版圖來提升競爭力時,台灣必須以更具彈性、務實、開放和宏觀視野的格局,來持續推動的FTA簽署,這將是突破FTA困境和挑戰的唯一途徑。

亞洲各國FTA數量比較

下表是統計主要國家和台灣周邊國家FTA數量,從表格我們可以發現,亞洲四小虎在東協架構之下,FTA的簽署數量是明顯高於台灣的,更遑論其他世界上主要國家,而香港近來也在中國政府的幫助下,積極參與FTA的簽署,台灣勢必得思考如何在這樣的困境中突圍。

國家 FTA數量
主要國家 中國 16
日本 20
亞洲四小龍 新加坡 29
韓國 17
台灣 8
香港 9
亞洲四小虎 印尼 13
馬來西亞 16
菲律賓 10
泰國 15

台美FTA

台灣和美國之間是否能夠簽署FTA一直是大家關注已久的議題,早在2000年代初期,各黨派皆將台美FTA視為台灣能否走出國際經濟邊緣化危機的關鍵手段,但是在當時受制於外交戰略考量以及對美國經濟利益增加有限,一直沒有實質性的進展。而美牛和美豬議題也一直是塊燙手山芋,但是自2006年陳水扁政府執政時期曾向WTO預告準備鬆綁萊克多巴胺(瘦肉精)規範,到2012馬英九政府執政時期有條件開放美牛進口,再到2020年蔡英文政府宣布開放美豬進口,台灣在利益交換上其實已經付出相當的誠意,在能夠做好肉品安全把關的配套措施之下,台灣已為簽署FTA做好準備。

隨著行政院於2022年6月1日晚間宣布台美雙方達成共識,決定啟動「台美21世紀貿易倡議」,將開展台美貿易談判,目標在談判結束後,簽署高標準且具經濟意義的貿易協定,行政院政務委員鄧振中表示:「根據這個倡議,台美將啟動貿易談判,我等這一刻等了三十年了,希望藉由這個談判機制,於未來最終能簽署具經濟利益的台美自由貿易協定(FTA)。」將就11項子議題進行談判,分別為:貿易便捷化、法規訂定原則、農業、反貪污、協助中小企業貿易、掌握數位貿易所帶來的利益、推廣以勞工為中心的貿易、支持環境及氣候行動、標準、國營事業、非市場政策及做法,這些子議題可以視作台美FTA的敲門磚,當這些談判順利進行,只要日後美國政府獲得國會的貿易談判授權,補上貨品關稅談判,台美FTA自可水到渠成,這或許是我們最接近台美FTA的一刻。

以上便是此次針對FTA的介紹,台灣想要衝破國際經貿的困境,勢必得透過多方長久且不懈的努力,才能在瞬息萬變的世界掙得一席之地,當前台美FTA的談判看起來終於露出一道曙光,未來的發展值得我們持續關注。

 
週餘
 
 
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